大外交 多悬念

　　６月３０日晚上，巴黎埃菲尔铁塔上点亮了象征欧盟旗帜的蓝底金星灯光，以庆祝法国从７月１日起担任为期半年的欧盟轮值主席国。此外，法国还为此专门发行了纪念币，在凯旋门前举行正式交接仪式等活动。法国已不是第一次担任轮值主席国，这次之所以搞得如此隆重，与萨科齐就任总统一年来实行的法国大外交战略分不开。

　　自２００７年５月１６日萨科齐就任法国总统以来，为重振大国地位，调整后的法国外交空前活跃，而且敢碰世界上的“热点”与“难点”。但是，由于法国外交思路不够明确，外交行动尚欠胸怀与远见，一年来的法国外交似乎是“广种薄收”，亮点不多但问题不少，比如，法国因对非洲关注不够，以及出言不慎对非洲造成伤害，致使法非关系变得疏远；地中海对岸的阿拉伯国家与法国有着传统的友谊，可是法国要与以色列交“朋友”，难免得罪广大阿拉伯国家；在大国关系中，本来就有个性的法国很难跟谁搞到一起，即便是被称为“欧洲发动机”的法德关系也因各自易主和利益争执而出现裂痕。所以，法国大外交留下诸多不确定的悬念。

　　当好欧盟轮值主席国对提升法国国内人气和国际形象算是个很好的机遇。为此，从今年５月起，法国总统萨科齐和总理菲永分别巡访了欧盟大部分国家，以化解分歧、沟通想法、统一立场，加快推进欧盟建设步伐。

　　然而，法国任欧盟轮值主席国实是“生不逢时”，面对的是一个“充满风暴和危机”的欧洲。在国内的各项改革“雷声大雨点小”，不但没有取得什么进展，反而造成罢工游行示威不断。继《欧洲宪法条约》之后，《里斯本条约》于６月１２日被爱尔兰全民公决否决，这不光对欧盟国家是个“震动”，更是打乱了法国的外交安排和部署。本来要着手解决的能源与气候变化、农业改革、国防与安全、移民问题等就得退其次，不得不拿出很大精力忙于“拯救”《里斯本条约》。爱丽舍宫认为，法国作为欧盟创始国之一，“更应找到一条摆脱危机的办法”。若不在２００９年１月１日前设法让爱尔兰公众“转弯”或想出其他变通办法，就会像捷克总统克劳斯说的那样，《里斯本条约》将会死亡。

　　欧盟在“东扩”之后要实行“南下”，即要建立“地中海联盟”，具有很强的法国情结。但法国却为此与欧盟委员会和欧盟一些成员国闹得很不愉快，经过反复协商妥协后，欧盟委员会最后根据萨科齐的提议，决定于７月１３日在巴黎召开欧盟—地中海国家首脑会议，正式启动“地中海联盟”。但事实上，欧盟国家各有算计，新联盟进展要打折扣。此外，地中海非洲和阿拉伯国家国情各异，矛盾错综复杂，难以真正走到一起。特别是以色列加入其中，更使“联盟”增加了变数。利比亚总统卡扎菲访法时，法国曾为其铺红地毯，但最近却站出来公开反对“地中海联盟”计划。这已是一个不祥之兆，表明尽管法国力推欧盟“南下”，但很可能出力不讨好，最终很难说能走多远。

　　法国此次担任欧盟轮值主席国面临的更深层挑战就是，欧盟与民众之间严重“失恋”。由于油价猛升，经济增长停滞，物价上涨，失业率居高不下，大批富人外移等等，再加之扩盟和全球化的发展打乱了他们原有的状态，普通人的生活水平下降，使广大欧洲民众对建设“大欧洲”产生了不信任感，形成了一批“疑欧派”，这些人对法国推动欧盟建设和各项改革的影响不可忽视。

　　（本报巴黎７月１日电）