打破惯性思维 治理重信重访（加强信访工作　促进和谐发展）

　　今年年初以来，山东省德州市以“案结事了、群众满意”为目标，多策并举，综合施治，大力开展重信重访专项治理工作，取得明显成效，重信率和重访率分别下降24%和15%。

　　加强组织领导，做到有机构、有制度

　　市委主要领导高度重视重信重访集中治理工作，多次召开市委常委会专题研究，要求各地各部门集中力量，切实化解一批重信重访问题，让群众看到党委政府解决问题的决心、诚心。全市成立重信重访专项治理工作领导小组，市委书记任组长，分管负责同志任副组长，各县（市、区）委书记和市直有关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在市联席会议办公室。各县（市、区）成立相应工作机构，迅速形成党委政府统一领导，各方协同配合，戮力破解重信重访难题的工作氛围。同时，建立 “三项制度”，即：集中治理工作进展情况定期通报制度、市和县（市、区）领导同志集中研究联合会商制度、标准严格的案件销号制度，全力促进息诉息访。

　　认真梳理分析，确保底数清、情况明

　　对市联席会议办公室梳理出的357个重信重访案件，有关县区和部门按照属地管理、部门负责的原则，集中时间反复研究案情，深入分析案件产生、处理、积累的过程，从法规政策、干部作风、信访人心理等各方面逐一找出问题症结，做到“三个彻底弄清”，即：彻底弄清案件的来龙去脉、彻底弄清不断信访的真正原因、彻底弄清解决问题的关键环节。同时，从研究解决信访群众最急需解决的问题入手，明确主攻方向，算清需要偿还的“三笔账”，即：感情账、法律账、经济账，切实把握各方利益的均衡点，找准解决问题的突破口。

　　突破惯性思维，探索新路径、新办法

　　用“笨办法”解决“骨头案”。重信重访案件时间跨度长、涉及部门多、案情复杂，不可能毕其功于一役。齐河县上访老户张某为索要其子交通事故死亡赔偿，从1999年开始，到省进京上访多达120余次。开展重信重访治理工作后，县主要领导两个月内上门回访10余次，先后动用警力50人次调查取证，召开信访听证会4次，终于使其接受了处理意见。

　　用“新办法”解决“老问题”。对久拖难决的重信重访案件，在不违背法律政策规定、不带来负面效应的前提下，用灵活变通的办法加以解决。新世纪交通工程机械公司法定代表人宋某自2002年以来，多次赴省进京上访，反映其与华洋公司的土地纠纷。市领导了解情况后，先后召开10余次协调会，采用产权置换的方式，由开发商和华洋公司给予适当补偿，为宋某解决了一块相对开阔的企业用地，相关各方均表示满意。

　　用“巧办法”解决“大问题”。就事论事，可能永远理不清，甚至越理越乱；变思路、换角度，找窍门、走捷径，往往会收到事半功倍的效果。前几年，乐陵市有140余名公办教师离岗到待遇较高的民办学校任教，由于他们没有按规定办理续聘手续，教育部门作了相应处理。随着公办学校教师待遇不断提高，这部分教师多次集体上访，要求回原单位任教。考虑到这部分人教学经验丰富，大多是教学能手，市教育部门采取公开招考、同等条件下优先录用的办法，使多数人回到了原来岗位。同时，对固持无理要求、缠访闹访的，坚决依法处理。

　　重视解决初信初访，努力控制重信重访“增量”

　　加大初信初访问题解决力度，在接访、协调、督办、解决、考核等环节，逐一明确责任单位、责任领导和解决时限，确保问题及时解决、矛盾就地化解，有效控制重信重访的“增量”。对初信初访处结率低于90%的，视情况给予通报批评、黄牌警告、重点管理，直至取消本年度评先树优资格。对引发新的重信重访的单位和领导，责令向上级写出深刻检查；问题严重的，查究责任，视情况予以处分。