乌克兰入约难越三道坎

　　由北约秘书长夏侯雅伯率领的北约理事会代表团17日结束对乌克兰为期两天的访问。访乌期间，夏侯雅伯与乌领导人就乌加入北约“成员国行动计划”问题进行了磋商。在17日的记者会上，夏侯雅伯表示，他将尽最大努力争取乌克兰于今年12月加入上述计划。然而，此间媒体却并不看好乌于近期加入北约“成员国行动计划”的前景，认为诸多因素制约乌跨进北约“准成员国”的门槛。

　　对于北约秘书长的来访，乌方努力营造良好气氛。6月13日，乌国防部长叶哈努罗夫在布鲁塞尔签署了乌克兰加入北约快速反应部队的协议。乌克兰不仅成为北约伙伴关系国中第一个加入北约快速反应部队的国家，而且是唯一参加了北约所有维和行动的非北约成员国。乌克兰积极参与北约主导的军事行动受到北约秘书长高度评价。另外，乌政府于5月28日通过《2008—2011年北约一体化国家宣传计划》。根据该计划，乌政府每年将投入200万美元用于北约宣传工作，并在未来4年间推出77项有关北约的宣传举措。夏侯雅伯抵乌当天，一个全国性的北约宣传活动在乌正式启动。

　　已是第五次访乌的夏侯雅伯将此行定位为“倾听和宣传之旅”。访问期间，夏侯雅伯除与乌总统尤先科、总理季莫申科、议长亚采纽克等举行会谈外，还会见了乌非政府组织代表，并到乌克兰“记者”网站与网民进行在线交流。另外，代表团成员还分赴乌东西部其他城市，参加在当地举办的北约宣传活动。夏侯雅伯表示，有许多错误观念影响了乌民众对北约正确认识，如认为乌加入北约意味着将在乌建立北约基地，加入北约将损害乌军工业发展等。他说，北约代表团此行就是帮助乌民众了解北约，消除乌民众对加入北约的疑虑。

　　乌克兰与北约领导人如此重视北约宣传工作，缘于乌多数民众的反对已成为乌当局推进与北约一体化进程的最大阻力。乌克兰近期举行的多次民意调查结果显示，只有大约20％的乌民众支持加入北约，超过半数的民众反对。北约代表团访乌期间，反对乌加入北约的民众一路随行，在代表团所到之处举行抗议活动。今年3月，乌议会通过一项为乌加入北约设定限制条件的决议，规定乌克兰必须按照全民公决的结果决定是否加入北约。正因为如此，乌当局决定采取强大的宣传攻势，以期改变民众对北约的看法。

　　邻国俄罗斯的坚决反对是乌加入北约道路上的另一强大阻力。北约不顾俄罗斯的反对，执意将乌克兰拉入北约，将前沿阵地直推至俄罗斯的西大门，引发俄强烈反对。6月4日，俄国家杜马通过一份声明，建议俄政府在乌克兰加入北约“成员国行动计划”获批准的情况下，退出与乌克兰的《俄乌友好合作伙伴关系条约》。有分析指出，俄国家杜马的此份声明意义非同寻常。与以往俄方发出的警告都是以乌加入北约为前提不同，在此次杜马声明中，乌加入北约“成员国行动计划”成为俄采取反制措施的前提，可见俄已将乌加入北约的警戒线前移。尽管夏侯雅伯在基辅重申，只有北约26个成员国有权决定是否接纳乌克兰加入北约“成员国行动计划”，其他国家无权干涉，但外界普遍认为，正是受俄罗斯因素的影响，德国和法国才坚决反对现阶段接纳乌加入“成员国行动计划”。毫无疑问，俄罗斯将继续加强政治、外交等方面的影响，极力拉住德、法等西欧国家，避免自己的战略空间遭到进一步压缩。

　　乌克兰向北约靠拢的第三个阻力是乌国内持续动荡的政局。“橙色革命”以来，乌克兰政治危机不断，党争激烈，政府更迭频繁，一些北约国家对乌当局能否保持政策的连续性深感忧虑。本月6日，乌议会执政联盟中的两名议员突然宣布退出执政联盟，导致总理季莫申科领导的执政联盟议员总数少于法定的226人，乌政局再生变数。政治分析人士指出，这场新政治危机若进一步升级，支持加入北约的乌政府将面临重组的结局。届时，乌加入北约“成员国行动计划”的愿望很可能会再次落空。

　　（本报基辅6月17日电）