【摘要】中国共产党是世界上最大的马克思主义执政党，如何保证和实现长期执政，是大党独有难题中最核心最关键的难题。大党独有难题时代化体现为制约和影响治国理政效率提升的现实的具体难题。党始终保持对大党独有难题认知的警醒，创新党的建设不懈推进答题能力提升，坚持系统思考针对大党难题综合施治，坚持问题导向针对具体难题定向施策，彰显出大党解决独有难题的清醒和坚定。
【关键词】大党独有难题 综合施治 定向施策 【中图分类号】D262 【文献标识码】A
经过百年奋斗，中国共产党成为世界上最大政党。大党之大，不仅在于党员数量规模的庞大，党的组织体系的复杂与严密，更在于党的理想的崇高、使命的艰巨，胸襟和格局的宽广。大党有大的优势，也有大的隐忧、大的难处。改革开放以来，特别是新时代以来，党不断深化对大党独有难题的认知，以前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，对大党独有难题进行综合施治。
深刻揭示大党独有难题的成因
如何保证和实现长期执政，是大党独有难题中最核心最关键的难题。中国共产党始终保持了认知这一核心关键难题的警醒。早在延安时期，毛泽东同志就给出了跳出历史周期律的第一个答案；新中国成立前夕，毛泽东同志以“进京赶考”的生动比喻回应这一难题，明确提出“两个务必”的答题之策。大党独有难题总会随时代发展而发生具体样态的变化，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人对大党独有难题做出必须经得起执政和改革开放“两大考验”的时代化表达；在对“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导”的反思中强调，无论是党执政，还是改善党的领导，最终都要通过一个个合格党员来体现和落实，每一个党员都是应对大党独有难题的责任主体。以江泽民同志为主要代表的中国共产党人将“三个代表”作为我们党应对大党独有难题的总体回应，要求“全体党员特别是领导干部，都必须始终坚持清正廉洁，一身正气，经得起改革开放和执政的考验，经得起权力、金钱、美色的考验，绝不允许以权谋私、贪赃枉法”，并提出了党员干部个体回应“两大考验”的具体要求。以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人面对世情、国情、党情的变化，将对大党独有难题的警醒具体表述为党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等“四大考验”，存在着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险等“四大危险”。
习近平总书记对大党独有难题的深化认识中蕴含自我革命的答题之道。中华先贤早就发出“时、位之移人也”的感慨和警醒，历史条件的变化同样会滋生诱发大党独有难题。“功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易，执掌政权后做到节俭内敛、敬终如始不容易，承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易，重大变革关头顺乎潮流、顺应民心不容易。”习近平总书记“四个不容易”的论断凝聚着历史经验的总结，深刻揭示了大党独有难题的成因，反映和体现党在新时代的自我警醒。再坚固的堡垒，都抵挡不住来自内部的瓦解，苏共亡党亡国上演的正是“堡垒最容易从内部攻破”的历史悲剧。发挥攻坚克难的战斗堡垒作用，正是大党之大、大党优势的体现；百年奋斗取得的巨大成就，既证明了党的战斗堡垒作用之强大，也昭示拒腐防变对于回答好大党难题之重要。习近平总书记既绷紧防变意识之弦，强调“我们党面临的最大风险是内部变质、变色、变味，丧失马克思主义政党的政治本色，背离党的宗旨而失去最广大人民支持和拥护”；又绷紧拒变能力建设之弦，强调“一个政权建立起来后，要保持兴旺发达、长治久安是很不容易的。如果不自省、不警惕、不努力，再强大的政权都可能走到穷途末路”，防变意识提高和拒变能力建设双箭齐发，精确命中破解大党独有难题之的。
创新党的建设不懈推进答题能力提升
党的建设推动答题能力与时俱进。自诞生之日起，中国共产党就高度重视党的建设；在推进革命、建设和改革的各个阶段，党的建设始终是作为一条主线贯穿其中。历史反复证明，什么时候党的建设坚强有力，党的事业就兴旺发达；什么时候党的建设松软无力，党的事业就要蒙受损失、遭遇挫折。顺应世情、国情、党情的变化，不断创新党的建设，不懈推进答题能力提升，是我们党应对大党独有难题的智慧结晶。
党的建设在回答大党独有难题的过程中实现内容创新。中国共产党是靠理想和信念凝聚起来的政党，一经成立就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，思想建设始终是党的基础性建设。古田会议时，毛泽东同志提出着重从思想上建党，克服和纠正党内存在的各种非无产阶级思想；延安时期，毛泽东同志因时提出作风建设，大力整顿党风、学风和文风。为了适应改革开放的实践需要，邓小平同志大力提倡制度建设，强调用制度管权、管人、管事。为更好地把中国特色社会主义推向前进，江泽民同志强调，党的思想建设、组织建设和作风建设是相辅相成的整体，加强党的组织建设已经成为突出的环节。胡锦涛同志强调“五大建设”的党建工作布局，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设齐头并进，立体回应解决大党独有难题的时代挑战。
新时代以政治建设统领党的建设新的伟大工程。新时代全面深化改革，涉及广泛复杂而深刻的利益调整，通过政治建设打破利益交织对改革的迟滞，是解决大党独有难题的迫切需要。党的十九大明确了新时代党的建设总要求，强调“以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”。新时代以来的党的建设新的伟大工程，打出了一套“坚持党中央集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不动摇，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，坚持抓住‘关键少数’以上率下，坚持完善党和国家监督制度，形成全面覆盖、常态长效的监督合力”的组合拳，大大促进了党的建设实践创新、理论创新和制度创新，对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党给出了新时代的应答。
坚持系统观念针对大党独有难题综合施治
坚持系统观念，是唯物辩证法普遍联系原理的时代化表达。系统功能不仅在于系统的构成要素，更在于系统各要素间的联系和组合方式，即系统的结构。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持系统观念不仅要对系统自身变化发展趋势进行前瞻性思考，对系统内部外部环境进行全局性谋划，还要对系统内部要素进行战略性布局，对系统各个组成要素的功能效果进行整体性改进。大党独有难题既有复杂多样的成因，也有丰富的现实表现；只有坚持系统观念，才能有效回应大党独有难题。立足难题的成因交织，难题的表现错综的客观现实，全面从严治党、党的自我革命、“三个务必”的政治要求，着眼于回应难题能力的整体提升，致力于前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，对大党独有难题进行综合施治。
全面从严治党是针对大党独有难题综合施治的系统工程。我们党始终强调，治国必先治党，治党务必从严；办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。全面从严治党是新时代以来党的建设的鲜明主题，其基础在全面，关键在严，要害在治。全面从严治党的全面，既是要覆盖全体党员，又是要覆盖各个领域、各个方面、各个部门的党的建设；不留空隙、不留死角，把党建设得更加坚强有力、更加团结向上、更加自觉主动。全面从严治党的关键在严，就是要真管真严、敢管敢严、长管长严，以严的主基调，坚决同精神懈怠、不思进取、庸政懒政、患得患失、不敢担当作斗争，始终保持党的向心力、凝聚力和战斗力。全面从严治党的要害在治，就是要不断扎紧制度的笼子，以制度的刚性约束规范党员行为；就是要坚持惩前毖后、治病救人，把刚性约束和软性教育相结合。体现和落实坚持系统观念的世界观和方法论，全面从严治党统筹全局和局部、规划当前和长远、把握特殊和一般，推进大党独有难题的综合施治，构建起上下协同、多管齐下、纵横交贯的管党治党体系。
党的自我革命引领社会革命系统集成大党独有难题的应对能力。大党执政的优秀政绩滋生的晕轮效应制约和阻碍执政效能的进一步改进，这是大党长期执政必须克服和解决的难题。习近平总书记警醒全党不要“陷入‘革别人命容易，革自己命难’的境地”；在没有什么外力，只有我们自己能够打倒我们的背景下，党的自我革命克服晕轮效应，以不断的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高回应如何长期执政的大党独有难题。作为跳出历史周期率的第二个答案，自我革命蕴含着社会革命的组织力量，激发和释放社会革命的动力和能力；社会革命化解历史进步、社会发展的制约和障碍，识别和发现自我革命的方向与目标，检验自我革命的实践成效。自我革命决定社会革命的深刻程度和彻底程度，社会是复杂的巨系统，社会革命的系统性反作用于自我革命的全面性；自我革命和社会革命的辩证统一、良性互动，系统集成为对大党独有难题的综合施治能力。党的自我革命引领社会革命，在新时代攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，揭示了我们党从胜利走向新的胜利的宝贵密钥，直观而生动地展现了大党解决独有难题的清醒和坚定。
“三个务必”是新时代对大党独有难题的系统回应。党的二十大对全党同志提出“三个务必”的政治要求，“三个务必”是对“两个务必”的历史升华。二者都是在党取得重大历史成就，正迈向新的发展阶段的重大历史关头，为激励全党同志更好地发挥历史主动精神而发出的号召；二者都是在党作出重大历史决议，全党同志思想统一、精神焕发、斗志昂扬的条件下发出的号召；二者都是党迎接和应对“历史赶考”，回答时代难题的重要遵循。“三个务必”有机统一、浑然一体，彰显新时代赶考的清醒和坚定。务必不忘初心、牢记使命，旨在求得破解大党独有难题的思想统一、行动统一。执政的骄人成绩难免会滋生止步歇脚的情绪，保持党的先进性和纯洁性仍然是大党独有难题。初心和使命既激发“愈大愈惧，愈强愈恐”的警醒，又锻造清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒的能力。执政的骄人成绩难免会滋生骄傲享乐情绪，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，旨在永葆回应大党独有难题的奋斗底色。难题之难，在于答题遭遇的重大困难，面临的霸权主义强权主义的肆意遏制；有效解决“大党独有难题”，既不可能一蹴而就、一劳永逸，也不可能轻轻松松、一招见效。务必敢于斗争，善于斗争，既彰显我们党回应大党独有难题的刚毅和果敢，又饱含对答题能力的自信。
坚持问题导向针对大党独有的具体难题定向施策
大党独有难题时代化体现为始终保持党的团结统一难，不断改善党的集中统一领导难，社会思潮多元化引发思想认识统一难、行动步伐一致难等具体问题。针对具体问题定向施策，彰显出大党解决独有难题的历史主动。
针对始终保持党的团结统一难定向施策。政党是由众多的个体党员、具体党组织形成的整体，协调好整体和个体、全局和局部的关系，使党始终成为保持团结统一的战斗堡垒，必须靶向瞄准、因时因地制宜，针对具体问题定向施策、精准突破。党的团结统一缘于全党上下理想信念、政治觉悟、组织纪律的高度统一，既是党内同志的团结统一，也是党与广大人民群众的团结统一。针对利益冲突引发团结统一难，党始终强调党员的理想信念教育，凸显中国共产党是以理想信念而不是利益为纽带凝聚起来的政党的特质；着力构建亲清的政商关系，强力反腐，防止党内形成利益集团，禁止党员、党的组织成为利益集团的代表和代言人；把以人民为中心、弱势群体优先，作为治国理政中的利益协调原则。针对认识分歧引发团结统一难，党始终强调理论学习，通过学习凝聚共识；高度重视党内民主，以广泛深入的沟通交流协商凝聚共识；坚决维护党中央权威，强化看齐意识，将党中央的具体要求作为化解认识分歧的准绳和依据。针对个体本位意识引发团结统一难，党始终强调大局观念和全局意识，弘扬集体主义精神，对因维护大局而牺牲的个体利益、局部利益予以事后的奖励和补偿；目标任务制定中的从下至上逐层汇总，目标任务完成中的从上到下层层分解、责任落实，上下联动以弥合个体与整体、局部与全局的差异。
针对党员个体始终保持先进性和纯洁性难定向施策。先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，只有永葆党的先进性和纯洁性，才能消除和规避党内部变质、变色、变味的风险。针对思想滑坡危及先进性纯洁性，我们党始终强调思想建党、理论强党，不断推进理论创新、进行理论创造，从思想上正本清源、固本培元，进而筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。针对淡薄初心淡忘党史危及先进性纯洁性，我们党一贯重视理想信念教育，特别是新时代深入推进不忘初心、牢记使命主题教育，构建不忘初心、牢记使命的制度体系；扎实推进党史学习教育，在学党史敬英雄悟规律的思想灵魂净化进程中补齐彰显先进性纯洁性的差距和短板。针对保持先进性和纯洁性的识别和判断难题，党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验先进性和纯洁性的试金石；紧扣民心这个最大的政治，把为民做的实事、做的好事，作为判别先进性和纯洁性的依据。针对玷污先进性纯洁性危及党的声誉和事业，我们党一贯严明党的组织纪律，不断完善党内法规，为保持党的先进性和纯洁性提供坚实的制度保障；及时惩处党员的失范失德行为，特别是新时代以来，党以刮骨疗毒的勇气向党内顽瘴痼疾开刀，以坚如磐石的意志正风肃纪反腐，形成保持先进性纯洁性的倒逼和激励机制。
以上率下强化针对具体难题定向施策的示范效应。历史车轮滚滚向前，大党独有难题的样态特征、具体表现不可能凝固不变；应对始终存在的老题，解决不断变换的难题，需要不断变换的定向施策。如何定向施策，如何提高定向施策的效果，本身也是一个始终存在的大党难题。针对这一难题，一是我们党重视英雄的激励和示范作用。一个没有英雄的民族是不幸的，伟大的历史一定是英雄辈出的历史。应对和处置具体难题的坚韧、果敢、方法技巧，是英雄之所以成为英雄的内在原因。树英雄、唱英雄、学英雄，就是要鼓足应对和战胜难题的勇气，领悟英雄解答时代难题现实难题的智慧，仿效英雄因难施策的方法和技巧。二是先行先试、典型示范，释放定向施策的规模效应。针对具体难题，支持和鼓励特定主体、特殊区域先行先试，总结提炼先行先试经验，再上升为广泛铺开的政策，是党百年奋斗积淀的实践智慧。三是以言传道，以行示范，以上率下，提高定向施策的有效性。上梁不正下梁歪，正人先正己，是中华优秀传统文化的智慧和警示。我们党一贯重视党员干部的言行示范作用，新时代以来，全面从严治党抓好“领导干部”这个关键少数，一级做给一级看，一级教给一级干，一级带着一级干，党员示范群众干的制度规范逐步完善，以上率下的规律性认识不断得以深化；定向施策的经验积累和理论总结，进一步彰显了大党解决独有难题的清醒和坚定。
（作者为四川大学马克思主义学院教授、博导）
【注：本文系国家社科基金后期资助项目“新时代的理论张力”（项目编号：21FKSB053）和四川大学马克思主义学院一流本科专业建设教改研究项目“政治经济学类课程群建设”阶段性成果】
【参考文献】
①习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2022年。
②习近平：《坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之》，《求是》，2022年第18期。
③习近平：《论坚持全面深化改革》，北京：中央文献出版社，2018年。
