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重大危机的各国应对

人民论坛“特别策划”组 《 人民论坛 》(

    病毒无国界。当前新冠肺炎疫情肆虐全球,截至目前,已有200多个国家和地区累计100多万人感染,8万多人死亡,成为近百年来最严重的人类公共卫生危机事件。在这场“全球统考”中,新冠病毒以“极限测试”的方式,直接检验了各国的治理理念和治理能力:

    美国成为全世界确诊病例最多国家。在“应对疫情不力”的质疑声中,美国总统特朗普于3月13日宣布全国进入紧急状态,开始转向积极防疫,但最终还是错失了防疫最佳黄金期。

    作为全球首个封锁全国的国家,意大利死亡率仍居高不下,已超10%,疫情应对面临着老龄化严重、经济发展不景气拖累公共医疗发展、联邦制国家结构分权模式、多党派共存的政党制度等现实阻碍。

    英国提出的“群体免疫”的方法引起国际舆论广泛关注,随着疫情形势严峻,已开始采取严控措施。感染新冠病毒的英国首相约翰逊病情加重被送入重症监护室医治。

    韩国疫情基本得到有效控制,这与韩国政府充分发挥了其完善的危机预警机制和应急管理体系的制度优势,尤其是公共卫生应急体系发挥了核心作用有关。

    随着疫情在日本不断扩散,日本首相安倍晋三于4月7日发布紧急事态宣言。紧急事态宣言以特措法为依据。这是首次根据该法发布,将可以采取限制私权的措施,日本国内的应对迎来重要局面。

    新加坡采取“佛系抗疫”,“外松内紧,可防可控”,以科学循证为基础,以“保经济发展和社会发展秩序为主”,不停工、不停学也不封城,成效显著。

    伊朗是中东地区疫情最严重的国家,多名高官确诊。随着疫情加重,伊朗采取了一系列强有力的防疫举措,“集中力量办大事”的体制优势日渐显现。

    ……

    尽管国情不同、抗疫措施各异,但采取的应对策略可概括为:尽可能减小对医疗卫生系统的冲击与影响,同时尽可能拉长在高峰时最大冲击出现的时间,隔离是最基本的原则。事实表明,在疫情的发展初期,警惕性越高,预警越早,控制措施越早和越全面,瘟疫的危害可能会越小,恢复期越短。

    人类和瘟疫的交锋有着漫长的历史。纵观国内外历史上的大型传染病特征,发现传染病的流行多发生在技术水平高、人口密集的地区,且多为呼吸道传染病流行。与此同时,每隔10年到30年都会有一次新发或古老传染病的世界大流行。传染病对人类的危害远远超过了所有战争的总和,但可惜的是人类总会松懈和遗忘。此次疫情让我们再次反思人类与大自然的关系,如果人类找不到一种与自然相处的和谐关系,不同类型的病毒难免重现,疫情灾难绝不仅仅是单纯的、孤立的瘟疫,同时也是与人类的生活方式、生产方式密切相关的社会灾害。

    大疫呼唤大治。当前国际社会正处于“百年未有之大变局”的历史新阶段,此次新冠肺炎疫情将成为“百年未有之大变局”的一个重要注脚与佐证。目前多家研究机构数据均显示,疫情对世界经济供需两侧都造成了巨大冲击,世界经济面临衰退风险。疫情期间,全球化和反全球化两种主张的争论和博弈更加激烈,我们亟需一个有效的危机管控机制。二十国集团(G20)领导人应对新冠肺炎特别峰会很好地开启了这个机制,通过遏制疫情、管控危机,把保国际金融、稳国际贸易作为各国合作的重点,推动全球经济尽快走出疫情危机,并有机协调相关国际组织共同行动,有助于提高全球治理水平,在国际社会危机处理与全球治理的历史上可以说是浓墨重彩的一笔。

    “这是一个人类的疾病,不是一个国家的疾病。” 病毒不讲意识形态,也不分国家和种族。面对疫情,污蔑、攻击、甩锅和推责都弥补不了失去的时间。各国命运与共,唯有加强团结与合作,才能尽快战胜疫情。正如习近平主席在G20特别峰会上所说,只要我们同舟共济、守望相助,就一定能够彻底战胜疫情,迎来人类发展更加美好的明天!

    ——人民论坛“特别策划”组

重大危机的各国应对
G20特别峰会视角下的全球治理
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