人民论坛
友情链接
日 报周 报杂 志 人民网

以“一带一路”助推区域经济协调共进

《 人民论坛 》(

    宋  萌    刘  涵

    【摘要】由于自然资源、经济基础、区域文化等差异,我国各地区的经济发展水平与潜力各有不同,而“一带一路”建设为我国经济协调发展创造了有利条件。新时代,我们应以“一带一路”为纽带,科学规划,实现区域经济的优势互补与协调共进。

    【关键词】“一带一路”  区域经济  协调发展    【中图分类号】F120    【文献标识码】A

    随着新时代的到来,我国改革开放不断深化,经济建设成果斐然,人民生活水平显著提高,社会主要矛盾的转化既体现了我国建设面临的深层次问题,也反映了我国经济建设的阶段性成就。然而,我国地域广阔,不同区域之间的经济发展程度不同、水平不一,存在不同程度的不均衡发展问题。因此,亟待借助“一带一路”建设破解区域经济发展不协调问题。

    党的十九大报告提出:“要以‘一带一路’建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。”当前,世界各国正努力通过多种方式实现经济复苏,中国经济发展的新常态已经形成,“一带一路”建设为我国区域经济发展搭建了一个对内合作共赢,对外交流发展的良好平台,对推动我国区域经济协调发展具有重大意义。

    “一带一路”建设对区域经济协调发展的意义

    第一,“一带一路”建设可以在一定程度上缓解区域经济发展不平衡的矛盾。由于我国东部地区的经济总值基数较大,中西部经济增速不强,因此,尽管我国经济发展速度较快,但区域经济平衡发展方面并没有显著改善。整体而言,我国区域间经济发展平衡性不足的问题依然严峻,各区域的经济总量差距仍在持续扩大。而“一带一路”的实施与推进,可以将东、中、西部串联起来,将视角置于东、中、西部的协调发展,有助于促进东部产业的合理转移,增强各区域之间的联系,解决区域经济发展不均衡问题。

    第二,“一带一路”建设可以促进区域经济发展的互联互通。我国东部地区外贸规模较大、外向型经济发展较好,但近几年来,东部地区对外贸易增速呈现下滑趋势,对外发展动力减弱,陷入增长瓶颈。从西部地区经济发展来看,东部经济对中西部经济的拉动作用不充分、效果不理想,没有达到预期的效果。而“一带一路”建设有助于打破当前我国东、中、西部区域经济发展的固有模式,可以在一定程度上夯实东、中、西部多向互动、互通、互助的经济发展基础,为落后区域的经济发展提供出路,指导发展较快区域对其他区域予以行之有效的帮扶。

    第三,“一带一路”建设有助于区域经济的分层优化。我国经济发展进入新常态以来,经济整体上进入了增速换挡期,“三期叠加”效应在不同区域体现出了不同的面貌。通过“一带一路”建设,各区域可以共同参与对外发展,使“三期叠加”效应在不同区域得到分层优化。“一带一路”既有助于东部区域产业结构的持续升级,也有助于促进中西部区域的基础设施投建,更有助于各区域根据自身优势找出发展的不同侧重点,形成合理的发展梯度和层次。

    当前我国区域经济协调发展的主要特点

    区域经济协调发展具有特色性。这种特色表现为各区域各自特色功能的汇聚,以特色聚合为基础,实现我国区域经济的协调共进。以往各区域在进行功能区、实验区、经济开发区划分时,由于划分过细,各区域经济出现“碎片化”、普惠化、非动力化等多种现实问题。事实上,区域经济协调发展的关键在于区域的合理整合,要充分发挥经济带与增长极的衔接、拉动作用,推动各区域形成合作、发展、共赢、互助的良好局面。区域协调发展可缩小政策单元,有助于促进科技与经济、社会等多领域改革的对接,增强政策的关联性。以东、中、西以及东北四个区域为基础,重点挖掘区域经济的特色优势,建立“一带一路”、京津冀协同发展的新模式,培育打造具有综合潜力的综合性国家级新区,可以为区域经济发展注入强大的经济活力,形成具有中国特色的区域经济发展战略。

    以“一带一路”引领区域经济协调发展。“一带一路”建设的关键在于政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,而这些恰恰都是当前我国区域经济协调发展迫切需要的。“一带一路”建设是一种“大网络”,特点是立体性、多维度与网络化,对经济新常态下我国“走出去”具有巨大引领作用。“一带一路”建设有助于实现要素市场一体化,推动经济发展所需的技术、资本、商品与人才等合理流动,有利于推动我国企业“走出去”,对调整区域产业结构、促进地区经济增长方式转变具有积极意义。因此,区域经济协调发展的大背景是“一带一路”,条件和契机仍是“一带一路”,“一带一路”建设可以将对外开放理念贯穿于各区域的协调发展之中。

    如何通过“一带一路”建设实现区域经济协调共进

    第一,切实转变政府职能,优化中西部地区发展优惠政策。首先,要结合新常态下我国经济发展的基本形式与“一带一路”建设的需要,加强对落后地区的政策扶持。其次,要加强区域生态建设,注重营造良好的环境和产业生态。同时,要加快创新型复合人才的培养,进一步放开人才制度,促进人才自由流动。再次,要加大对中西部的政府主导性投资。要根据中西部发展存在的问题,优化基础设施建设,增强区域之间的合作,建立坚实牢固的经济合作平台。最后,要切实转变政府职能,加强政府与“一带一路”建设中核心金融机构的联系。

    第二,健全区域经济发展总体规划,积极配合“一带一路”倡议的实施。由于我国各地区经济发展存在一定的差异,因此,各地区在“一带一路”建设中的角色定位有所不同。中西部地区的对外开放程度不足,财政力量比较薄弱,城镇化与工业化程度不高,但其优势在于劳动力资源充足。因此,中西部地区要依托劳动力资源,大力发展制造业。同时,要努力培育绿色产业,以文化旅游、清洁能源生产等拓展中西部区域经济发展的新渠道。

    第三,以财税制度深化改革,进一步激活市场潜力。首先,“一带一路”建设需要正确处理地方政府与市场的关系,要充分放权,合理简化财政收支环节。其次,要加强地方政府的政务公开,依法规范处理地方债务。再次,要优化区域经济的运行机制,加强政策的顶层设计,结合区域优势推动对外贸易的进一步发展。最后,地方政府要加强区域经济产业链的宏观规划,增强区域之间的互动,以优惠财税制度鼓励新兴企业和高新技术企业的发展。

    第四,以金融体系创新推动区域协调发展。资金基础是区域经济协调发展的关键点,活化金融体系、释放金融机构能量,是推进“一带一路”建设的关键。首先,要增强金融机构的发展创新,借鉴国际核心金融机构的成功经验与模式,在发展中坚持国际化、专业化与市场化的基本原则,吸纳更多具有投资意向的国家参与“一带一路”建设。其次,要坚持以点带面,加强融合各区域经济发展的战略支点,发挥各个战略城市与核心区域的纽带作用,形成南北贯通、东西融合的区域经济发展新局面。

    (作者单位:河北大学)

    【注:本文系2016年度河北省社会科学基金项目“‘一带一路’战略背景下河北省对外传播对策研究”(项目编号:HB16XW005)成果】

    【参考文献】

    ①陈健、龚晓莺:《论“一带一路”倡议对区域经济一体化的影响》,《云南社会科学》,2017年第5期。

    ②刘清才、张伟:《中国“一带一路”建设与全球治理——区域经济合作的模式创新》,《天津师范大学学报(社会科学版)》,2017年第2期。

    责编/孙渴    美编/杨玲玲

电商转型升级需精耕细作
以“一带一路”助推区域经济协调共进
让科技成果“落地开花”
从农村改革史看乡村振兴战略