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着力释放五大红利 助推实体经济发展

——以习近平总书记视察广西重要讲话精神为引领

《 人民论坛 》(

    吴  云

    【摘要】地税部门作为国家筹集财政收入、调控经济和调节社会分配的重要经济管理部门,在深化“三去一降一补”、助推供给侧结构性改革、服务实体经济发展方面大有作为。我们要坚持以习近平总书记视察广西重要讲话精神为引领,全力助推广西实体经济持续向好、做大做强。

    【关键词】实体经济  质量战略  创新驱动    【中图分类号】F2    【文献标识码】A

    习近平总书记对实体经济的发展非常重视和关注,今年4月,他在广西考察时强调,“特别要突出定向、精准、有度,深化‘三去一降一补’,着力振兴实体经济,深入实施质量战略,推动创新驱动发展,加快形成新的增长动力源”。

    当前及今后一个时期,我区各级地税机关将以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感和责任感,自觉把学习贯彻习近平总书记视察广西重要讲话精神作为首要政治任务,全力助推广西实体经济持续向好、做大做强。

    在深化税收改革上出新招,全力释放改革红利助转型

    坚持统筹协同推动各项税收改革,努力形成集聚效应,充分释放改革红利,为大众创业、万众创新营造更为宽松的税收环境,助力广西经济转型升级。

    一是持续深化税制改革。继续加强营改增试点全面推开各项后续管理,确保改革红利变成纳税人实实在在的红包。进一步深化资源税全面改革,确保企业减负和资源节约利用效应逐步显现。积极做好开征环境保护税的各项准备工作,助推广西经济结构调整和产业转型升级,促进经济健康可持续发展。

    二是持续深化国地税征管体制改革。落实好《广西壮族自治区深化国税、地税征管体制改革实施方案》各项改革任务,切实把各项举措做细做好,特别是大力推进办税便利性改革,全方位拓展国地税合作的广度和深度,实现联合办税“全覆盖”,使越来越多的纳税人可以“进一家门、办两家事”,最大限度地减轻纳税人办税负担。

    在推进减税降负上出实招,全力释放政策红利增后劲

    秉承“不落实税收优惠政策也是收过头税”的理念,按照党中央、广西壮族自治区和国家税务总局关于继续实施减税降负政策的要求,积极落实好各项税收优惠政策,充分释放政策红利,更有力地推进供给侧结构性改革,更有效地促进新动能成长、新税源培育,助力实体经济稳增长。

    一是精准全面落实优惠政策。不折不扣落实好促进小微企业、科技创新、就业创业等一系列税收优惠政策,做到应免尽免、应减尽减、应降尽降,努力在推进减税降费降成本上取得更大成效,更好地持续推动实体经济降成本增后劲。

    二是精准宣传解读优惠政策。坚持以纳税人需求为导向,在全区办税服务厅建立“税收政策发布系统”,打通政策落地的“最后一公里”。同时,通过举办纳税人学堂、上门服务、召开分行业座谈会等方式,加强小微企业、科技型中小企业等税收新政策的宣传辅导,使纳税人了解掌握政策、用足用好政策,确保应知尽知、应享尽享。

    三是精准分析评估政策效应。加强政策落实督查,做好企业享受优惠情况的统计分析和测算,健全税收优惠政策执行情况反馈和跟踪问效机制,确保各项优惠政策落到实处,切实为实体经济发展“减负蓄能”。

    在落实简政放权上出好招,全力释放制度红利添活力

    按照国务院关于优化营商环境、便利群众办事的要求,深入推进“放管服”改革,持续释放制度红利,切实为企业发展创造更加宽松便利的营商环境,充分激发市场主体活力和推动大众创业、万众创新。

    一是全面深化登记制度改革。进一步推进简政放权,简化注销管理,完善市场退出机制,积极做好“多证合一”“两证整合”改革工作,更大程度地便利纳税人,切实降低制度性成本,为实体经济营造良好的营商环境。

    二是全面深化审批制度改革。进一步编制和优化市县乡三级地税行政权力运行流程,建立完善“有权必有责、用权必担责、滥权必追责”的行政权力运行制度体系,全面完成行政许可、行政处罚等10类行政权力运行流程的编制和优化工作,最大限度地方便群众办事。进一步加强事中事后监管,完善包括备案管理、申报管理等在内的事中事后管理体系和措施,不断降低后续管理风险。

    在优化纳税服务上出真招,全力释放服务红利提质效

    进一步集中开展“办税大服务”,全力优化纳税服务,大力推行“网上办税为主、自助办税和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底”的办税模式,充分释放服务红利,切实让纳税人办税更省心、更顺心、更放心。

    一是大力推行网上办税。进一步加快推进电子税务局、自助办税终端、广西智慧税务APP的建设,切实为纳税人提供多元化办税渠道,使纳税人办税更便捷,办税成本更低廉,实现“足不出户,轻松办税”的目标。积极开发并推广应用网上预约排队系统,全力破解办税服务厅办税排队难问题。

    二是大力实施便民办税。继续深入开展“便民办税春风行动”,推出具有广西特色的5类20项41条涉及提速减负、创新服务、公正执法等方面的便民办税举措,不断提升纳税服务工作质效。进一步拓展“全区通办”业务范围,强化面向自然人的服务措施。同时,实现纳税人在电脑或手机上预先填制表单的数据自动导入金三系统的功能,全面提升办税服务厅工作效率。

    三是大力强化规范办税。全面梳理优化纳税人办税流程,推进办税服务规范化改革,统一全区“升级规范”的具体内容,制订《纳税服务规范广西地税操作手册》,开发纳税服务规范电子书,对社会公开263项涉税业务的服务承诺内容,促进分税种、分业务设置服务事项办税模式的转变,推动关联度高的业务事项归并整合,不断减轻纳税人办税负担。

    四是大力推进联合办税。制定联合办税服务厅的管理办法和配套制度,扎实推进国税地税合作市级示范区建设,在全区地税、国税所有办税服务厅以不同形式开展联合办税,彻底解决纳税人“反复跑、多头跑”的问题。

    在完善执法机制上出硬招,全力释放法治红利促公平

    坚持统一标准、规范执行、联合惩戒共同推进,进一步完善制度机制,着力在更高层次更高水平上推进法治税务建设,充分释放法治红利,为实体经济发展营造公平竞争的税收法治环境。

    一是进一步统一税收执法标准。联合国税部门制订《广西税务行政处罚裁量权适用规则》,统一税务行政处罚裁量权基准,增强联合执法的统一性,促进全区各级税务机关“一把尺”“一个标准”执法,切实维护纳税人合法权益。

    二是进一步完善稽查执法机制。全面部署金税三期决策二包税务稽查“双随机”工作平台功能模块,建立随机抽取检查对象和随机选派检查人员的常态化“双随机”抽查机制,并按照执法检查人员专长、业绩和擅长检查的行业、领域、税种、案件等进行分类管理,随机确定实施抽查的执法检查人员,实现“双随机”工作的“一个版本、两个档案库、三个名录库、四个覆盖”,不断规范随机抽查全过程,切实防范执法风险。

    三是进一步加大税收违法“黑名单”联合惩戒力度。积极联合国税部门向社会曝光涉税违法典型案件,并对重大税收违法“黑名单”当事人等失信纳税人实施联合惩戒,切实维护市场秩序,充分发挥稽查打击震慑职能,让失信者“一处失信、处处受限”。 

    2017年是供给侧结构性改革的深化之年,广西地税将以学习贯彻习近平总书记视察广西重要讲话精神为强大动力,围绕大局、深化改革、创新服务、降本增效,进一步激发市场主体活力,全面服务、振兴实体经济,推进供给侧结构性改革,增强经济发展后劲,为促进广西经济社会持续平稳健康发展作出积极贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开! 

    (作者为广西地税局党组书记、局长)

    【参考文献】

    ①《习近平总书记视察广西重要讲话引起广西干部群众热烈反响》,广西新闻网,2017年4月23日。

    责编/高骊    美编/王梦雅

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