处理好宏观与微观关系

    贵州省社科院副院长、教授 雷厚礼：建设新农村，是科学发展观的重要组成部分。在十七届三中全会新的历史起点上，从宏观的层面看，新农村建设应处理好四个关系： 

    第一，处理好“统”与“分”的关系。我国三十年农村改革最大的成果，即以土地家庭联产承包责任制为基础的统分结合的双层经营体制。这个制度的关键在于统分结合。所谓“统”，就是要树立“一盘棋”的观念，把城与乡、工与农、经济与社会纳入一个整体，通盘谋划。第二，必须处理好“内”与“外”的关系。既要跳出“三农”整合外部力量，形成支持、推动“三农”的良好环境，也要深入“三农”激活内部因素，启动“三农”自我发展的内生力。第三，“点”与“面”的关系。新农村建设点多、面广、线长。必须正确处理好试点先行与整体推进之间的关系。第四，必须处理好当前与长远的关系，处理好当前发展现状和长远建设目标的关系。 

    从微观操作层面看，必须处理好五种关系：客观条件和建设目标的关系，避免新农村建设运动化；政府主导和市场机制的关系，在创新农业和农村发展的体制机制方面下工夫。除此之外，还要处理好调整农业结构和发展粮食生产的关系；挖掘农业增收潜力和开拓非农增收渠道的关系；农村经济发展与促进社会事业的关系。 

    延伸阅读 

    新农村建设如何突破体制困境 

    十七届三中全会开启了农村改革发展新的长征。改革开放30周年之际，在新的历史起点，如何推动新农村建设？近日，由中国科学社会主义学会主办的全国改革开放和欠发达地区社会主义新农村建设理论研讨会在贵州黔东南州凯里举行。与会者结合各地的新农村建设的实践，围绕深化对新农村建设的认识、加快推进新农村建设等问题进行了研讨。来自全国各地科社、政治学领域的专家、学者200多人参加了会议。 

    与会者指出，建设社会主义新农村，是我们党继科学发展观等重要思想后的又一重大理论创新，是十六大以来的又一重要理论成果，是科学发展观的重要组成部分。对于如何加快农村改革发展，推动新农村建设，与会者认为，当前推进新农村建设，迫切需要加快体制创新。此外，变“以农养农”的制度外公共产品供给机制为“以城带乡、以工促农”的制度内公共产品多元供给，才能促进欠发达地区的新农村建设实现历史性跨越。对于如何解决好农村改革发展问题，与会专家还指出，改革是新农村建设的不竭动力。农业发展的动力、农民的积极性和增收来源于改革，农村社会主义事业的发展得益于改革。 

    （人民论坛记者 金 晟）