生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业。

    当前，我国医药产业发展进入新阶段，医药卫生体制改革深入推进，获批新药数量屡创新高。但中国医药产业发展是一项系统工程，行业“内卷”、创新能力不足、高质量创新成果少、整体国际竞争力偏弱等问题依然存在。

    “在现有基础上，通过政策的系统性建构、体系性整塑，进一步发挥好政策的集中组合效应，才能充分释放民族医药产业和企业发展新活力。”全国人大代表、齐鲁制药集团有限公司总裁李燕说。

    因此，她建议：

    一、坚持系统理念，持续优化药物研发环境。

    建议国家有关部门加强政策会商和部际联动，综合性政策共同谋划，专门性政策相互衔接，密切配合推进医药卫生体制改革，加强医保、医疗、医药协同发展和综合治理。

    二、支持企业增强核心竞争力，切实奠定民族医药产业发展的根基。

    建议在全国重点实验室等重大国家平台上给予民营医药龙头企业单独申报通道，助力企业创新发展。在科技项目立项、评审过程中提升企业专家比例，提升产业化应用科技创新项目比例，探索建立重点科技型企业成果和科研项目直报渠道，给真正具有创新实力和能力的企业更多“阳光雨露”。

    三、构建协同创新转化机制，提高科研成果转化效率。

    建议开展有组织的科技创新。鼓励龙头企业联合高校、科研院所，集中最优势资源，组织国内该领域最顶尖、最资深、具有最强优势的单位组成最强“战队”，共建国家产业创新中心和联合承担国家重大科技项目，搭建起“企业”和“高校、科研院所”之间的成果转化“桥梁”。通过政府资金引导上游开展基础研究，明确下游承接转化的责任、目标、验收标准以及产生效益对上游研究的补偿机制。

    四、进一步完善市场准入等政策，保障发展可持续。

    建议医保部门规范明确新上市创新药的范围和价格规则，开通快速挂网通道，确保创新药上市后及时获得挂网准入资质；在严把药品生产质量关和订购关的基础上，建议放宽“一品两规”（编者注：根据现行《处方管理办法》规定，同一通用名称药品的品种，注射剂型和口服剂型各不得超过两种，处方组成类同的复方制剂一至两种）限制，通过开展药品综合评价或药品价值评估等方式，盘活新上市、高品质药品的进院渠道；建议加强医疗机构对创新药合理配备使用的重视，必要时通过行政手段干预，要求医疗机构定期、系统地开展新药准入工作，保证创新药的市场准入。