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民生周刊 2023年10月23日 星期一

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安徽阜南:让信访有温度有速度

□ 《民生周刊》全媒体记者 徐英子 畅婉洁 《 民生周刊 》( 2023年10月23日   第 08 版)

    “真没想到家门都没出,就能向相关部门反映问题!”

    9月24日上午,李某通过屏幕“面对面”向安徽省阜南县信访局、县住建局、县城管执法局讲述了自己的诉求。相关部门耐心倾听具体情况,当场对信访人的疑惑作出政策解释,并表示会尽快调查,及时答复。李某对以这种方式表达诉求很满意,切身感受到“云接访”的便捷和高效。

    除了“云接访”,阜南县还制定了信访“便民服务卡”,实施办理跟踪问效手册制度,实施庭审旁听制度……

    今年以来,阜南县以“双向规范”为抓手,深化源头治理,既依法规范信访事项受理办理,又依法规范信访人的信访行为,助推“法治信访”建设,促进了全县信访秩序持续向好,巩固拓展了“全国信访工作示范县”创建成果。

    “云接访”

    阜南县下辖28个乡镇和一个省级经济开发区,334个村居,人口174万,其中70多万外出务工,而留守在家的人员以妇女、儿童和老人居多。为进一步方便留守老人以及在外人员反映诉求,阜南县于今年8月创新形式开展“云接访”,积极打造家门口的“不见面线上信访”平台,由值班接访县领导或者县信访局组织相关部门一起“面对面”与信访人沟通交流。

    遇到群众对政策了解不清或者对法律法规掌握不准的,一次性把政策法规讲明白;对能够现场处理解决的事项,要求相关部门立即跟进落实,尽快办结;对于情况复杂不能现场解决的问题,要求相关部门进一步调查研究,提出切实可行的处理意见。

    责任单位对在外人员可采取“云告知”方式落实“四告知一通报”,信访督查专员紧盯事项办理进展,采取“云督办”的方式督办、回访,各环节协同发力,同步推进“云化解”,确保群众反映的问题“事事有答复,件件有回音”,能有效避免信访事项“网”转“访”、“初”转“重”、“低”转“高”。

    目前这种“云接访”“云约访”的场景在阜南县已成为常态,进一步拓宽和畅通了基层群众信访渠道,打通服务群众的“最后一公里”,操作简单、方便快捷、省时省力、节约成本,有利于实现矛盾化解在早、化解在小、化解在基层的目标。“云接访”“云约访”是充分利用“互联网+”思维推动领导干部下访接访常态化的一项创新举措,是“浦江经验”在阜南县的生动实践。

    除了“云接访”,阜南县将继续加强线上线下融合,做深做透“云接访”“云告知”“云督办”“云化解”4篇文章,积极打造不见面信访模式,为破解信访化解率低、信访上行率高等突出问题提供“阜南信访速度”。

    信访“便民服务卡”

    阜南县结合县情实际,以提高初次信访一次性化解率为抓手,制定了信访“便民服务卡”,群众一个电话或扫二维码即可反映问题,实现政府服务与群众需求无缝对接。

    为及时就地解决群众身边的急难愁盼,由阜南县信访局牵头,在各乡镇推广“便民服务卡”信访投诉快捷机制。“便民服务卡”上公开了各乡镇党委书记、乡镇长、村(社区)书记、派出所所长、自然资源规划所所长、民政所所长、司法所所长、信访办主任的手机号码及信访投诉二维码等内容,群众一投诉,受理平台立即安排人员对接,详细记录群众诉求,并转交责任单位办理,跟踪督促后续办理情况,确保事事有着落、件件有回音。

    为了更好地发挥“便民服务卡”作用,全县各乡镇开展“便民服务卡”进乡镇、进村庄、进社区、进庄台、进人家,通过广泛宣传推广,提高群众的知晓率。

    同时,配套实施以下机制:“四告知一通报”,责任单位接到信访诉求后24小时内告知群众办理期限、办理部门、责任领导及直接责任人的联系电话,并在办理过程中定期主动向群众通报工作进展。“三周工作制”,第一周由直接责任人开展化解工作;未化解的,第二周报告责任单位分管负责人牵头化解;仍未化解的,第三周由责任单位主要负责人组织会商、推动化解。三周仍未完成化解的,主动上报县党委、政府分管负责同志,落实县级领导包案。回访机制,把回访工作作为“闭环”办理的重要环节,对不予受理及诉求不合理的信访事项,第一时间回访信访群众,讲清不予受理的原因及相应的救济途径,并认真听取信访群众的意见,跟进做好相关工作。

    一张小小的“便民服务卡”在群众和政府之间架起了一座“连心桥”,帮助群众解决了许多生产生活中的困难和问题,既方便了群众反映问题,又温暖了群众的心。

    多举措

    今年以来,阜南县积极组织乡镇政法委员、信访局工作人员参加“庭审旁听”,真正做到“以案释法、以案析法”。通过旁听,既提高了信访干部运用法治思维化解矛盾的能力,更有助于基层信访干部宣传引导群众知法、懂法、学法、用法,营造依法信访的良好氛围。

    同时,阜南县制定出台相关考核办法,对县、乡、村三级信访工作采取以奖代补方式进行专项补助,每季度依据考核结果分档进行奖补,推动重点工作落实和历史积案化解,激发和调动全县党员干部做信访工作的积极性,营造比学赶超的良好氛围。

    在县委政法委的统一领导下和信访工作联席会议的组织协调下,成立由公安、检察、法院、信访、司法等部门参加的“阜南县信访工作‘三到位一处理’分析研判领导小组”,抽调精干力量在县信访局集中办公,负责指导开展法治教育,形成了“快发现、快教育、快处置”体系。县信访局积极推行“1+9”工作机制,成立矛盾纠纷排查、初信初访、交办督办、重复访治理、积案化解、信访参评等工作专班,形成了“主要领导负总责、分管领导负主责、专班组长总协调、专班成员具体办、专人负责抓落实”的专班化工作机制,坚持每周一调度,分析研判信访形势,对发生的违法信访行为及时向公安机关提出依法处理的建议。

    同时,在宣传上持续“用力”,营造氛围。县乡两级持续加大法治信访宣传教育力度,采取举办集中宣传、以会代训和微信公众号发布、微信群转发典型案例等多种形式,开展宣传进乡镇、进社区、进村庄、进庄台、进商超、进企业等。今年以来,共发放各类宣传资料9500余份、读本500余份。