地质勘查主要是查明有没有威胁拟建项目安全性的地质因素。未进行地质勘查或勘查错误，会对人员生命造成重大安全隐患。

    从2021年5月开始到现在，成都龙祥公司让四川省邛崃市住建、规自、审批、执法等部门颇为“头疼”，以至于当地一名不愿具名的政府工作人员用“多年少见，也很无奈”，来感慨这家民营企业执着的“折腾”。

    2021年4月，龙祥公司发现，在邛崃羊安街道闹市区，一个由德阳某房地产开发公司开发的“欢乐颂2”商业和住宅项目，“像吃了激素似的”拔地而起。而同在当地开发房地产项目的龙祥公司很清楚，“欢乐颂2”所用土地是一块法拍地，同年1月才走完成交地手续。

    “如果严格按照法定要求，2021年4月这个时间节点，该项目应当走在行政审批程序的路上才对，但据我们了解，早在2021年3月初，‘欢乐颂2’就已经破土动工。”龙祥公司主要负责人之一赵萍林告诉《民生周刊》记者。

    2021年5月，龙祥公司向四川省住建厅、四川省自然资源厅实名举报四川省邛崃市“欢乐颂2”存在违法建设行为。很快，举报信被逐级批转、批复至邛崃市，并要求该市有关部门查办。

    按照赵萍林的说法，起初龙祥公司坚持相信，面对摆在明面上的违法建设事实，邛崃市会依法依规叫停“欢乐颂2”项目，但实际上，“有关部门制定了一套‘游击战术’，嘴上答复我们说依法查处、依规查办，行动上却不见真作为，导致‘欢乐颂2’抢跑速度越来越快，我们不得不就相同问题多次向上反映。结果是，我们越举报，这个项目建得越欢。”

    前不久，《民生周刊》记者赶赴邛崃市，了解到“欢乐颂2”项目目前手续齐备且整体完工，已进入预售阶段。

    “一些不了解真相的人，特别是当地个别党政官员认为龙祥公司这两年不断折腾、不停叫板，一定是与这个项目的开发商有利益冲突，或者见人家发展好了眼红，实际上我们公司主营业务是进出口贸易，地产是一个很小的板块，成败与否不会影响公司整体业绩。”赵萍林说。

    赵萍林进一步向《民生周刊》记者解释，龙祥公司之所以义无反顾地举报，是因为邛崃地貌属山、丘、坝兼有，西部为龙门山南段延伸山系，地质灾害防治任务艰巨。“作为商业和住宅项目，‘欢乐颂2’抢跑启建时并没有进行地质勘查，而项目周边多为重要的民生设施，人口密集，一旦发生天灾，后果不堪设想。”

    有选择地执法，避重就轻地处罚？

    按前文所述，遵照上级要求，2021年5月26日，邛崃市住建局立即赶往“欢乐颂2”施工现场进行调查核实，发现该项目1号楼已经完成主体施工，于两天后下发暂停施工通知书。

    “根据我局调查核实，这个项目在1号楼建设过程中涉嫌使用未经审查批准的施工图设计文件、未按照国家有关规定办理工程质量监督手续、未办理施工许可证擅自动工、违法发包承包、未按照施工图纸施工以及未组织竣工验收擅自投入使用等违法行为。”邛崃市住建局相关人员在接受《民生周刊》记者采访时表示。

    按照邛崃市部门职能职责分工，2021年6月1日，邛崃市住建局将“欢乐颂2”项目1号楼涉嫌未取得建设工程施工许可证擅自开工建设的违法线索，移送邛崃市综合行政执法局继续调查处理，同时将该项目纳入住建局重点监管范围。

    随着采访深入，《民生周刊》记者了解到，违法线索移送邛崃市综合行政执法局后，该局对“欢乐颂2”1号楼项目立案调查，并于2021年7月8日对项目开发建设和施工单位作出行政处罚决定，分别处开发建设单位2.59万元罚款、施工单位0.3万元罚款。

    然而，对于这样的处理龙祥公司并不认可：“有关部门明显就是避重就轻。”

    赵萍林表示，邛崃住建局5月份下达的暂停施工通知，只是有选择地针对这个项目的1号楼违法建设行为，“暂且不说这份通知有没有止住1号楼的违法建设行为，同期，该项目其他多个楼体也处在‘违法建设进行时’，当地有关部门却视而不见、充耳不闻”。

    最为关键的是，“按照先勘查、再设计、最后施工的建设程序原则，我们反映的一个非常重要事项是，‘欢乐颂2’根本没有做项目地质勘查就抢跑建设。对于这个问题，住建部门起初未做出反应，直到今年2月初，才答复说勘查单位于2021年5月18日提交勘查报告。这就好比孩子都长大成人了，再去探讨孩子该不该出生，是不是有些滑稽了。”对此，赵萍林表示难以理解。

    赵萍林告诉《民生周刊》记者，在发现“欢乐颂2”存在问题之后，龙祥公司向西南交通大学土木工程系的教授及四川省内建筑行业专家进行过咨询，得到的答案是：在房地产建设领域，地质勘查主要是评价项目地基的稳定性和地基的承载力，查明有没有威胁拟建项目安全性的地质因素，为设计单位提供必需的地质参数。如拟建项目未进行地质勘查或勘查错误，会对人员生命造成重大安全隐患。

    信访联席会上的表态与承诺

    因为认为邛崃当地有关部门对举报事项有选择地执法，且采取了避重就轻的处罚，2021年7月，龙祥公司再次将“欢乐颂2”存在的问题反映给四川省住建厅和四川省自然资源厅。随后，两部门要求邛崃有关部门继续进行查办。

    《民生周刊》记者调查发现，2021年7月至8月间，邛崃市住建局会同邛崃市综合行政执法局、邛崃市规划和自然资源局对“欢乐颂2”开展未少于3次的联合检查。8月4日，联合检查组对项目开发建设单位进行了约谈。

    2021年8月31日，邛崃市住建局为“欢乐颂2”1号楼办理了施工许可证。项目的2号楼、3号楼、11号楼、12号楼、13号楼、14号楼，以及垃圾用房A和2号标段地下车库于同年9月27日办理施工许可证，随后开始动工建设。

    “地质勘查做没做不查，对于未批先建也是睁一只眼闭一只眼，总之，‘欢乐颂2’项目违法建设进度丝毫未受影响，一路绿灯地挺进到2022年。”赵萍林说，2022年1月，“欢乐颂2”项目拿到了部分楼体的《商品房预售许可证》。

    眼见当地百姓开始走进“欢乐颂2”售楼处选房、定房，已对邛崃相关部门不抱希望的龙祥公司情急之下，把肺腑之言变成一封长信，寄给了成都市委主要领导。

    邛崃是成都市辖县级市，距离成都市委驻地70余公里，信件很快摆上市委主要领导案头。2022年2月15日、3月4日，根据成都市委主要领导指示精神，成都市信访局先后两次在邛崃市组织召开信访工作联席会议，龙祥公司作为信访人，被邀请参会。

    “会上，邛崃市常务副市长向成都市信访局领导表态，说要对‘欢乐颂2’项目违法建设行为立即予以查清查实，住建局等相关部门也作出承诺，表示要在7日内办结该项目的所有违法事项。”赵萍林向《民生周刊》记者回忆。

    预感成真与售楼处的灯

    事实上，从信访联席会议现场出来后，赵萍林的预感是：“7天之后未必等来认真的回应。”果不其然，直至《民生周刊》记者赴邛崃采访，邛崃市直相关部门仍未查清办结“欢乐颂2”项目的涉嫌违法事项。赵萍林时常看到，项目售楼处总是很晚才关灯闭门。

    “有一段时间，我和公司几个高层也在反思，两年来，我们顶着压力，面对那么多不解和非议，甚至不惜把自己变成了孤勇者，究竟还要不要坚持下去？今年两会，习近平总书记说民营企业家要增强家国情怀。那一刻，我觉得我们和公司做了一件值得的事。”赵萍林在朋友圈发文感慨。

    本文截稿前，赵萍林致电《民生周刊》记者，表示关于“欢乐颂2”项目违法建设及其是否存在安全隐患问题的专业定论，应由四川省住建厅出面组织一个类似听证会的研讨会。“无论研讨结果如何，作为民营企业，龙祥公司都会接受，只要是为了老百姓安全考虑就好。”