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民生周刊 2022年12月26日 星期一

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湖南怀化会同县:

统战小组长 凝铸发展治理大能量

□ 《民生周刊》记者 赵慧 《 民生周刊 》( 2022年12月26日   第 07 版)

    “发挥统一战线联系广泛、人才荟萃、智力密集的优势,寻求最大公约数,画好最大同心圆,推动各项工作推进迅速、落实有力、质效提升,凝聚起基层治理强大合力。”

    党的二十大闭幕后,湖南省怀化市会同县的统战组长和统战小组长们就马不停蹄地走进侗乡苗寨、深入田间地头,依托该县创办的“围炉夜话”活动,宣讲党的二十大精神。

    从今年初开始,会同全面推行村(社区)统战组长和村民小组统战小组长工作制度,“围炉夜话”活动正是这项制度的载体。

    地处湘西南的会同县,与贵州省交界,生活着汉、侗、苗、瑶等31个民族,少数民族人口占68.77%,属革命老区县、全国双拥模范县。

    “党的二十大报告指出,完善大统战工作格局,坚持大团结大联合,动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。会同县通过推行统战(小)组长工作制度,进一步延伸了统战工作触角,完善了大统战工作格局,推动统战工作重心下移、力量下沉、人员下派,实现县、乡、村、组统战工作网络全覆盖,解决了村(社区)组统战力量缺位问题,切实提升了民族宗教事务治理体系和治理能力现代化水平。”怀化市委常委、市委统战部部长姚述铭告诉《民生周刊》记者。

    填补村级统战力量空白

    “当前,县一级有统战部,乡一级从去年开始配备统战委员,但在村级及以下,除了有村级宗教工作信息员、协理员,没有专门的统战工作力量。”谈及统战小组长制度诞生原因,会同县委书记伍罕鸣说,从工作实践看,村级及以下统战力量缺乏,不能满足很好地联系服务在村一级日益增加的统战工作对象的需要。

    “在乡村,近年来涌现出许多创新创业人士、农村致富带头人、出国和归国留学人员,以及自媒体达人、自由作家、艺人等新社会阶层人士,同时,民族团结进步创建进乡村、宗教场所管理等方面工作任务繁多。如果不明确专门力量从事这些工作,基层统战就难以落到实处。”会同县委副书记、县委统战部部长易勇分析。

    作为2022年会同县委一号文件,《关于全面推行村(社区)统战组长和村民小组统战小组长制度实施方案》印发后,会同在全县243个村(社区)设置统战组长243名,在1423个村民小组网格中设置统战小组长1423名,构建起县有统战部长、乡镇有统战委员、村有统战组长、组有统战小组长的四级工作体系,将基层统战工作触角延伸到村组。

    实施方案明确,统战(小)组长发挥“六员”作用,即政策法规宣讲员、文明实践示范员、社情民意信息员、邻里纠纷调解员、自我管理督导员、突发事件应急员;履行7项工作职责,即凝聚人心汇聚力量促发展、常态化宣传党的富民惠民政策、加强民族团结、联系服务统战对象、落实宗教管理责任、开展统战主题活动、解决群众困难问题等。

    统战(小)组长在村(社区)党组织领导下,融入村支“两委”工作,协助党组织完善村务监督委员会、民兵连、村民调解委员会、妇代会等村级自治组织,培育红白理事会、专业合作社等社会组织,摸排统战资源、联系服务对象、参加民主议事、培养各类人才、聚力发展产业、助力乡村振兴、解决困难问题,服务农业农村现代化建设。

    品牌活动有声有色

    制度定型后,如何发挥统战组长和小组长的作用?会同积极创新工作载体,搭建工作平台,形成多个工作品牌。比如,推行“围炉夜话”工作机制,听民意、暖民心。统战组长和统战小组长带着政策走进村组团寨、农家院落,利用晚饭后闲暇时间,围绕村级产业发展、民族团结进步创建、宗教管理、村级有效治理等主题,定期组织片区群众开展活动。

    截至目前,会同开展“围炉夜话”活动2200场次,25万余人次参与,其中统战(小)组长在基层微宣讲党的二十大精神10场次,参与群众500余人次,搜集整理群众反映的民族宗教类意见建议771条。

    帮民困、解民忧,会同还开展了“你有事就喊我”活动。各统战(小)组长围绕社会治安、人居环境、产业发展等6个方面,持续推动群众身边急难愁盼问题及时解决。

    今年,会同县遭遇特大旱灾,该县堡子镇茶冲村统战组长组织村支“两委”成员和统战小组长对废旧水渠进行维修,保障了全村1000余亩良田灌溉。面对晴热干旱的严峻形势,1666名统战(小)组长化身森林防灭火宣传员、战斗员,化解处置森林火警火险100余起。

    此外,会同以“迎老乡、回故乡、建家乡”活动为载体,引导民营企业参与“万企兴万村”行动,截至10月底,通过统战组长和统战小组长努力,共有28家商会和民营企业与23个村签订村企结对帮扶协议书,通过产业、就业、技能、公益帮扶方式助力乡村振兴。

    凝心智  铸共识

    伍罕鸣说,统战小组长制度的有效实施,解决了基层力量缺乏、个别认识缺位、治理合力缺少、服务群众缼欠等四方面问题。

    “通过推行统战(小)组长制度,充分发挥统一战线联系广泛、人才荟萃、智力密集的优势,寻求最大公约数,画好最大同心圆,推动各项工作推进迅速、落实有力、质效提升,凝聚起基层治理强大合力。”伍罕鸣说。

    不久前,北京师范大学政府管理研究院研究员刘洋深入调研了会同统战(小)组长制度实施情况。“会同县在基层统战工作队伍建设方面进行了有益探索,将基层统战工作触角延伸到村(社区)、村民小组(网格),构建了四级基层统战工作体系,充实了党的基层工作和乡村治理队伍,并在人居环境整治、疫情防控、防灾救灾、社会治安、招商引智等方面发挥了主力军作用。”刘洋说。

    目前,会同正努力创建全国民族团结进步示范县。为了凝心智、铸共识,统战组长、小组长积极参与创建工作,入村入户宣传党的二十大、中央民族工作会议精神,以“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”为主题,让民族团结进步创建“七进”活动深入人心,让各族群众了解中华民族的伟大历史和灿烂文化,把中华民族共同体意识根植每个人的心灵深处。

    “统战(小)组长们用贴心服务,进一步密切了党群干群关系,有效提升群众获得感、幸福感和安全感,使全县各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,实现大团结、同进步。”易勇说。