领导谈民生

民生周刊 2022年10月10日 星期一

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生态兴市 绿色发展

—抚州市生态文明建设的探索和实践

□ 江西省抚州市委书记 夏文勇 《 民生周刊 》( 2022年10月10日   第 04 版)

    抚州市以国家生态产品价值实现机制试点为抓手,大力实施生态兴市战略,着力做好“绿色、低碳、增值”三篇文章,坚定推进生态优先、绿色发展。

    习近平总书记指出,绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌,一定要保护好,做好治山理水、显山露水的文章,走出一条经济发展与生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。

    近年来,抚州市积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,以国家生态产品价值实现机制试点为抓手,大力实施生态兴市战略,着力做好“绿色、低碳、增值”三篇文章,坚定推进生态优先、绿色发展。

    做好绿色文章

    持续夯实“最大优势”基础,坚持在保护中发展、在发展中保护,着力提升生态环境质量,不断提高发展“含绿量”。

    “护绿”固本。深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动,大力实施污染防治攻坚战八大标志性战役和30个专项行动,开展抚河流域生态保护及综合治理,推进农村人居环境整治五年行动,强化多污染物区域协同治理,全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。

    “管绿”增色。创新构建“河(湖)长、林长+警长”生态综合执法机制,实现水域、林区全天候监管。组建生态公安、生态公诉、生态法庭、生态律师服务团队,首创抚河流域环境资源法庭,以法治力量守牢生态底线。

    三是“用绿”生金。以获批全国林业改革发展综合试点市为契机,大力开展林业“千万资源变千亿产值”行动,扎实推进集体林权改革和28家国有林场重组,培育壮大376家现代林业企业,打造8个林业科技产业园,大力发展林下经济、竹木加工、森林康养等产业,推动林地价值有效转换。建立南方林权交易所生态产品(抚州)运营中心,创新颁发全国首张林下经济收益权证,实现林权好流转、可融资。今年上半年,全市林业产值达301亿元,同比增长15%。

    做好低碳文章

    持续擦亮“最大品牌”底色,聚焦“双碳”目标,加快构建绿色生产生活方式,不断降低发展“含碳量”。

    强化“抑碳”。抓好顶层设计,建立碳达峰实施方案和“1+N”政策体系,合理确定峰值目标、达峰时间。推进工业转型升级,引进新能源汽车及动力电池等龙头项目,促进传统产业高端化、智能化、绿色化发展,加快能耗“双控”向碳排放“双控”转变。

    着力“固碳”。建立全市域林业收储中心,推进国家储备林项目建设,完成第一期营造林面积100万亩、森林收储面积34万亩。开展远期林业碳汇收储交易,建立碳汇林示范林基地167万亩,收储全国首例远期林业碳汇1.46万亩,碳汇量13万吨,交易额130万元。

    稳步“降碳”。坚持“绿色生活、绿色消费、绿色金融”三位一体,首创“绿宝”碳普惠制,包含绿色出行、低碳生活、社会公益3个大项10余个低碳应用场景,建立完善碳币计抵转换支付系统,促进绿色生态共建共享共赢,营造绿色低碳、简约适度、文明健康的新风尚。

    做好增值文章

    持续激活“最大财富”潜力,建设全国国家生态产品价值实现机制创新中心,突出做标准、做规范、做规模,探索“两山”转化新路径,不断提升发展“含金量”。

    精准“估价”。针对生态产品“度量难”,探索构建生态产品价值核算体系,启动自然资源资产负债表编制,每两年通过12个指标、22个科目科学核算生态产品总值,全市域GEP精算平台已上线试运行,起草的《生态系统生产总值核算技术规范》和《“两山银行”运行管理规范》成为江西省地方标准。

    灵活“作价”。创新绿色金融产品与服务,成立28家生态专属机构和绿色保险产品创新实验室,建立健全风险缓释机制,推出“古屋贷”“畜禽智能洁养贷”等30余种生态金融产品,全市生态产品类贷款余额达436.58亿元。制定市域生态资产交易管理办法,探索用能权、排污权、用水权、碳排放权、绿化增量、清水增量等生态资源权益交易,完善市县乡三级生态资产交易系统,累计完成交易82.9亿元。

    提升“溢价”。着力打通利用生态优势提升农产品价值的通道,培育各类绿色农产品、有机农产品、农产品地理标志431个。着力打通依托公共品牌提升生态溢价的通道,创建农产品区域公用品牌“赣抚农品”,南丰蜜橘、崇仁麻鸡荣登2020“中国地理标志产品百强”,2021年销售收入突破20亿元,产品溢价增值15%。着力打通利用生态产品发展文化生态旅游的通道,全市现有5A景区1家、4A景区27家,旅游收入及人次均实现翻番。