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优化营商环境，支持民营企业发展是近年来国家和社会关注的热点。
近日，国家发展改革委印发了《关于推广地方支持民营企业改革发展典型做法的通知》，向全国推广山东青岛、浙江温州、福建泉州等8个地方72条支持民营企业改革发展的典型做法。
《民生周刊》记者了解到，这是自2019年年底《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》出台以来，发展改革委作为支持民营企业改革发展的牵头部门，推广的首批典型经验做法。
国家发展改革委体改司司长徐善长表示，此次推广的72条做法可以说是“面面俱到”，几乎涵盖了支持民营企业改革发展的方方面面，每个方面都直指民营企业面临的突出问题。
“推广清单中的事项，都是可即学即用的具体做法，这些做法都不是‘高大上’的宏大叙事，而是聚焦小切口在现有政策框架下的‘微改革’‘微创新’，都具备很强的可操作性。”徐善长说。
既是“自己人”，更是“座上宾”
支持民营企业改革发展是从中央到地方上下联动的系统工程。地方尤其是城市层面，作为直接与民营企业面对面的“最后一公里”，是提高民营企业政策获得感的关键环节。
2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上提出要构建“亲”“清”政商关系。
然而，《民生周刊》记者在河北、辽宁、江苏、海南等多地采访中发现，有个别地方仍然存在党员干部利用身份干预企业合法经营、政商关系“亲而不清、清而不亲”等情况。
那么，类似的问题该如何解决？在推动构建“亲”“清”政商关系、形成良性的政企互动方面，该如何开展工作？
浙江省温州市被誉为中国民营经济发祥地，更是全国首个通过法定程序立法，将每年11月1日定为“民营企业家节”，在温州经常可以听到一句话，企业家不仅是“自己人”，更是“座上宾”。
围绕构建政商关系，温州市副市长殷志军表示，温州市近年来做了四方面工作：一是以精神为引领，大力弘扬“义利并举”的温商精神，旗帜鲜明倡导构建“亲”“清”政商关系。二是以制度为保障，推行“三清单一承诺”，不断完善“亲”“清”政商关系机制建设。三是以平台为依托，建立常态化、规范化政企沟通渠道，推动“亲”“清”政商关系落到实处。四是以服务为基础，开展“万名干部进万企”，增强“亲”“清”政商关系实际获得感。
殷志军具体介绍说，温州市组织3.5万名领导干部书面签订了“反对不按规则办事行为承诺”。加强对政商交往中存在的苗头性、倾向性问题的教育和监督，严肃整治损害“亲”“清”政商关系的不正之风和腐败问题。
在此基础上，深化实施“清廉民企优化、清廉行业引领、清廉园区样板、清廉市场提升、清廉商会示范”五大工程，全方位加快“亲清”文化培育。目前，温州市已建立22个清廉民企示范点，55家民企成立纪委，建成1.3万个企业效能监测点。
“下一步，温州将不断推进‘亲’‘清’政商关系落到实处，切实增强民营企业获得感，全力打造健康的政治生态、构建公正的市场环境、营造良好的社会风气。”殷志军说。
政府要做好“引路人”
《民生周刊》记者注意到，在此次推广的经验中，青岛市设立了支持民营经济发展的专责机构—民营经济发展局，作为政府组成部门，这在全国并不多见。
当记者问及设置该部门的考虑以及目前运行的情况时，山东省青岛市副市长张军表示，青岛市在2019年的机构改革中，整合扩充青岛市服务民营经济和促进中小企业发展的工作职责，在全国率先组建了民营经济发展局。
“该局自成立以来，加强对青岛市民营经济工作的管理引导，在服务青岛市民营经济高质量发展方面作出了贡献，既充分调动了青岛市各级各部门的积极性，又推动形成了青岛民营经济发展的强大合力。”
青岛市还通过设立“青岛企业家日”、开展“企业家宣传周”、举办民营经济创意会等系列活动，大力弘扬企业家精神，彰显尊重企业家、支持企业家的坚定决心。通过建设“青岛政策通”平台，加速打造信息化、智能化、集成式的惠企政策服务平台，通过设立“市委书记信箱”，为民营企业建立起了与青岛市委、市政府顶格沟通的渠道。
对上述做法，国家发展改革委体改司司长徐善长指出，在此次推广清单中的半数做法都是全国首创，很多都是“从0到1”的大胆创新。除了青岛市在机构改革时率先成立的民营经济发展局之外，还有温州市首发的民间融资“温州指数”，泉州市率先推动的民营企业“党建入章”等，“充分体现了这些城市在支持民营企业改革发展方面勇于探索、敢为人先的首创精神”。
同样的创新和转型升级，对于广大民营企业来说却是一个重大课题，近几年，很多企业都反映面临不敢转、不会转的难题。
在支持民营企业转型升级方面，福建省泉州市也找到了解决的办法。
据泉州市副市长吕刚介绍，泉州市坚持“任务项目化、项目清单化、清单具体化”运作，扎实推进智能制造、质量品牌、服务型制造三项行动，用改革的思维和办法引导民营企业转型升级。
简单说就是政府要当好“引路人”“推车手”“服务员”。“比如，通过系统谋划产业升级路径，抓产业规划引领，先后编制实施18个重点产业转型升级路线图，推动薄弱环节强链、缺失环节补链、关键环节建链，引导企业逆周期投资。”
对于本次公布的8个地方72条支持民营企业改革发展的典型做法，有河北、辽宁的受访民营企业告诉《民生周刊》记者，他们对地方政府接下来在加强支持民营企业改革发展的组织保障等方面，充满了信心。
