廉政风险联防联控 建廉洁雄安

    □  中建集团纪检监察组组长、党组成员  赵钊

    建设廉洁雄安是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是办好“千年大计、国家大事”的重要保障。赵乐际同志在雄安新区调研时指出，雄安新区的规划、建设、治理，都要把廉洁理念贯穿始终，加强全过程监督，创新监督方式方法，有效防控廉政风险，确保建成阳光工程、廉洁雄安。

    中管企业纪检监察机构要深入学习贯彻习近平总书记关于建设“廉洁雄安”的重要指示和十九届中央纪委五次全会精神，与地方纪委监委一道加强廉政风险联防联控，认真履行管党治党责任，为办好千年大计、国家大事提供坚强政治保障和纪律保障。

    深刻认识加强联防联控的重大意义

    推动政治监督具体化常态化的实际行动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党实践中，一开始就把解决党内各种问题高度概括到党的政治建设上来，强调全面从严治党首先要从政治上看，不能只讲腐败问题、不讲政治问题。

    立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，雄安新区作为北京非首都功能疏解地、京津冀发展的重要一极、中国城市未来发展的示范和窗口，在中华民族伟大复兴征程中必将发挥十分重要的作用。这对参与其中的中央企业来讲，既是天大的荣誉，更是天大的责任。加强雄安新区重大工程廉政监督，首先要从政治上看、从政治上抓，胸怀“国之大者”，坚守政治监督根本定位，从践行和落实“两个维护”的高度，充分认识建设廉洁雄安的重大现实意义和深远历史意义，切实把廉洁理念深度融入工程建设各领域、全过程，切实担负起建设廉洁雄安的政治责任，把践行“两个维护”的要求转化为建设廉洁雄安的具体行动和实际成效。

    加强重点领域监督监管的重要举措。习近平总书记深刻指出，大发展大建设时期常常腐败问题多发，资金资源密集领域往往腐败问题易发。从近些年查处案件情况看，工程建设领域一直处于重度污染区，既是监督重点，也是监督难点。雄安新区重大工程，投资规模大、建设项目多、施工周期紧、廉政风险系数很高，极易发生违规违纪甚至违法犯罪问题。对此，必须始终保持清醒头脑，紧盯权力运行中的廉政风险点、监管薄弱点，加强伴随式、嵌入式监督，真正管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。

    抓早抓小关心爱护干部的现实需要。习近平总书记强调，信任不能代替监督，监督的出发点是爱护，是对干部负责。雄安新区承载着打造新时代中国高质量发展全国样板的使命，肩负着谋求区域发展新路子、打造经济社会发展新增长极的使命。新时代新实践新探索必然对干部提出新的要求，必须本着对历史和未来高度负责的态度，严之又严、慎之又慎，必须坚决防止干一个工程，倒下一批干部。加强廉政风险联防联控，就是着眼抓早抓小、防微杜渐，把严管和厚爱统一起来，把对纪律法律的坚定维护和党员干部的真正爱护统一起来，治病树、正歪树、扶小树，最大限度防止出问题。

    落实落细建设廉洁雄安使命担当

    增强忧患意识，全面防范风险。今年6月，中建集团纪检监察组联合河北省纪委监委、雄安新区纪工委、雄安集团纪委，对中建集团承建的雄安商务服务中心等项目以及项目所属业主单位雄安集团所属单位进行了监督检查。从检查情况看，参建各方贯彻落实习近平总书记关于雄安新区规划建设重要讲话和重要指示批示精神坚决有力，项目工程建设总体有序推进，廉政风险联防联控初步形成合力，但也发现了一些隐藏的风险和问题。这些风险表现形式是业务问题，但从本质上看是不讲政治，是政治风险。我们要善于把业务问题放在党的领导、党的建设、从严治党的政治层面上去分析研判，落到管党治党政治责任和践行“两个维护”上去查找、分析和解决。要切实增强忧患意识，坚持底线思维，注重堵漏洞、强弱项，有效防范化解各类风险挑战。

    坚持突出重点，精准靶向发力。参建单位要紧盯重大工程建设关键性因素，提高监督聚焦度精准度，做到有形覆盖与有效覆盖相统一。要融入关键环节，聚焦重大廉洁风险点，着眼工程建设全流程全链路全领域，突出工程招标与合同管理、财务与资金管理、采购与物资计量、分包与分包结算等问题易发多发部位，把职权底数搞清楚，把风险隐患找准确，把防范措施定扎实，确保安全受控、不出问题。要认真贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，关注重点对象，突出具有决策权的各级领导干部、具有执行权的经办部门和经办人，聚焦基层领导人员、项目管理人员、材料采购人员和财务人员，既管住履职用权，又管好思想、管严作风，切实使“关键少数”当好关键引领、尽到关键责任、发挥关键作用，防止成为无用的少数甚至危害的少数。要抓紧问题整改，以联合检查发现的问题为靶标，举一反三，追根探底，深挖原因症结和问题背后的问题，查漏补缺、建章立制，提高源头治理和风险防控水平。

    三是要建立健全机制，推动常态长效。要深入学习贯彻习近平总书记关于从源头上防治腐败的系列重要指示，持续推动建立健全问题整改的长效机制。要不断深化中管企业纪检监察机构与地方纪委监委在日常沟通对接、协同监督检查、联合审查调查、共享文化资源等方面的协作，探索建立健全重大工程建设风险联防联控机制，着重建立通报会商机制、联合检查机制、协同核查机制、线索移交机制、信息直报机制，健全工程建设风险联合预警、防范、治理的协调工作机制，坚持同题共答、同向发力，着力打造优势互补、资源共享、力量协同的廉政责任共同体。通过精准把握重大工程建设特点规律，常态对接互联、情况信息互通、监督监管互动、整改治理互促、廉洁文化互融，实现工程建设与廉政建设一起抓，提高重大工程建设廉政风险防控质量效益，着力建成政治工程、精品工程、廉洁工程。

    持续推动联防联控走深走实

    站高望远确保认识到位。今年是中国共产党成立100周年，中国共产党自成立之日起就立志于中华民族千秋伟业。在新时代，高质量高标准建设雄安新区无疑是千秋伟业的应有之义。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，肩负着重大政治和社会责任，在创造千秋伟业的征程上更要有大担当、大作为、大贡献。中管企业要按照党史学习教育“办实事、开新局”的要求，赓续传承好爱党报国的红色基因，旗帜鲜明把讲政治放在第一位，以强烈的政治担当投身重大工程建设，在奋斗千年大计、国家大事中守初心担使命，切实在创造雄安质量、建设廉洁雄安中当先锋、作表率。 

    多方联动确保责任到位。既要整合力量，也要明晰责任。首先，要把各类监督有效整合起来，加强协同、互相呼应，共同织密工程建设监督网，形成“一盘棋”“一股绳”“一条心”良好局面。纪检部门和职能业务部门要互动抓，加强日常对接沟通和情况会商。组织监督和群众监督要融合抓，发挥工程一线党组织战斗堡垒作用，做细做实日常监督，同时也要走好群众路线，畅通监督举报渠道，定期公示工程建设重大事项，调动群众参与监督积极性，真正做到监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。其次，要分兵把口确保责任到位。“联”的前提是“分”，责任明晰才能工作到位。对于有的项目成本超支的问题，要实事求是地分析原因，厘清责任，共商解决之策。参建各方都要既讲政治，也讲规矩，强化主人公意识，把各自该负的责任负起来、把该做的事情做到位，不给上级添麻烦，不给下级找麻烦，不给自身惹麻烦，不给后人留麻烦。要通过加大监督检查力度，依规依纪查处问题、从严从重追责问责，倒逼各方扛起廉政主管责任、分内之事，切实把廉政责任融入工程建设的全过程、各环节，种好自己的责任田，进一步强化组织功能、发挥组织优势，坚决守好廉政建设的第一道关口。

    要坚强领导确保落实到位。始终把重大工程建设摆在重要位置，充分发挥各级党组织领导力、组织力、执行力，以坚强有力的组织领导确保各项工作落地落实。要坚持全面加强党的领导和党的建设，定期分析形势，采取党委会、支委会、专题会等形式，深入学习领会习近平总书记重要讲话、指示批示精神，持续提升基层党建质量。要层层传导压力，保持从严从紧的声势力度，对违纪违规问题露头就打，形成常态震慑效应。要发扬斗争精神，敢于亮剑、敢于较真碰硬，互相之间常拉袖子多提醒，守住纪律法律红线底线。要毫不松懈，不折不扣落实各项防控措施，坚决守住疫情防控底线。要注重科学统筹，妥善处理好质量与进度、重大工程与当前工作的关系，纠治形式主义、官僚主义，多做实事、少务虚功，把心思和精力聚焦到工程建设安全、履约和质量上来。要进一步加强团结配合，有问题共同研究，有风险共同承担，有困难共同克服，通过共同努力，确保廉洁雄安的重大决策部署落到实处。

    习近平总书记指出，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。加强雄安新区重大工程廉政监督，首先要从政治上看，从政治上抓。中管企业纪检监察机构要坚决提高站位，切实把廉洁理念深度融入工程建设各领域、全过程，切实担负起建设廉洁雄安的政治责任，把践行“两个维护”的要求转化为建设廉洁雄安的具体行动，切实加强政治监督，以有力有效监督保障党中央决策部署在中央企业落地见效。