开发“银发市场” 应对人口老龄化

    近年来，我国老龄人口比例逐年上升。截至2019年末，我国60岁及以上人口约有2.54亿。根据民政部公布的预测数据，到“十四五”末期，我国将进入中度老龄化社会，60岁及以上老年人口规模将达到3亿。

    老龄化给医疗、养老等方面带来很多挑战，如何应对老龄化社会的到来，将成为巨大考验。

    一系列政策陆续出台。2019年国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》，2020年国家卫健委等三部委发布《医养结合机构管理指南（试行）》，“十四五”规划建议提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”。

    压力之下，也有机遇，九三学社中央委员、浙江工业大学教授盛颂恩认为，快速增长的老龄人口形成了巨大的社会压力，同时也产生了新的内需，给未经开发的“银发市场”带来战略发展机遇。

    “‘银发经济’与老年民生关系密切。”在接受《民生周刊》记者采访时，盛颂恩指出，“与养老事业发展同步，加快发展‘银发产业’，是积极应对人口老龄化的重要途径。”

    银发产业市场空间大

    “银发经济”包括众多产业，盛颂恩在调研中发现，至少有十大银发产业发展空间很大。“‘银发产业’不仅能为老年人带来福利，还具有产业链长、涉及领域广等特点，对上下游产业具有带动效应，是内需增长的重要潜在空间。”

    随着空巢、高龄、失能老年人的急剧增加，对高质量照护服务需求甚为迫切，新型养老服务产业兴起。老年人多数患有各种慢性病，加之临终关怀服务需求，老年医院建设和各种老年医疗服务专业化、社会化、产业化，不仅必要且发展空间很大。

    老年教育需求多样、持续期长，深刻影响老年生活品质，但我国老年教育基础薄弱、资源稀缺、供不应求。

    另外，面向老年医、养、护服务的专业人才培训市场也亟待开发。老年人口比重增加和国民收入快速增长，将给银发旅游带来广阔市场空间。

    老龄化和老年人使用智能设备问题，是当今中国社会面临的一个现实问题。比如，在疫情期间，有的老年人就因为不会扫健康宝，造成出行困难。不少专家提出，“智能化时代，一个都不能少”，老年人使用智能技术的问题需要积极解决。

    老年网上服务产业需要积极发展的，不仅是针对老年用户需求偏好、网络操作特点量身定制的网络购物平台，还包括集日常照料、家政服务、文化旅游等服务订购于一身的一体化电商平台。除了老年手机，适合老年人生理特点、趣味及智能服务需要的电子产品市场前景广阔。

    目前，我国老年服装占比小、选择少、渠道散，跟不上越来越旺盛的服装多样化需求，老年服饰产业也十分可观。

    此外，老年玩具市场几乎空白，开拓老年玩具市场，既能丰富老人的晚年生活，也有市场潜力。

    因生理特点和保健需要，老年饮食有许多特殊需求，学习日本经验，开拓我国老年食品市场潜力巨大。

    老年美容、护身、健身有多样而广泛的需求，消费特征也逐渐年轻化、时尚化。

    开发“银发经济” 

    3月3日，全国政协十三届四次会议在北京举行新闻发布会，大会新闻发言人郭卫民表示，“积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展”已列入今年政协重点协商计划，“银发经济”的发展亟待提上议事日程。

    盛颂恩认为，开发“银发经济”不仅是增进老年人福祉、建设老龄化背景下美好社会的需要，也是推进国内经济增长和供给侧改革的新动力。

    他建议，建立工作领导小组和专业智库，对“银发经济”进行专项研究，及时研究解决工作中遇到的重大问题。在对老龄化现状、“银发经济”相关产业进行科学调查、分析的基础上，制定发展战略规划。

    在充分借鉴国际经验基础上，根据国内实际，研究制定具有可操作性的“银发经济”与相关产业促进政策体系，从财政资金投入、土地供给、基础设施建设、平台搭建、人才培养、学校医院等现有公共资源对接以及税收优惠、地方政府工作评价等方面制定相应的支持和激励政策，引导、鼓励民资进入银发产业，形成良好的孵化、培育、发展和竞争环境。

    在具体推进中，可以让示范区先行。盛颂恩提出，鼓励长三角地区等经济发展条件好、老龄化趋势显著的地区将发展“银发产业”、推进“银发经济”纳入社会发展规划，养老事业与“银发产业”两业同步发展，打造特色创新发展示范区，探索发展新模式、新路径，树立美好社会新样板。

    此外，按照“政府引导、市场化运作、企业化管理、专业化服务”方针，整合产业投资基金、产品设计力量、社会资本、互联网大厂推广渠道，建设一批银发产品研发设计公共平台，加速推进银发产品研发、应用和传播。