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找准“健康中国行动”切入点

□ 河北咏怀全民健身与全民健康发展研究院院长 王兵 《 民生周刊 》(

    近期,国家颁布《健康中国行动(2019—2030年)》(以下简称《行动》)等系列文件,体现了新时代我国健康促进工作的新理念、新思路和新举措,也为健康中国战略提供了具体可操作的方法与路径。那么,在落实中应该抓住哪些关键的切入点?

    全民健身行动

    《行动》提出了健康知识普及行动、合理膳食行动等15项重大行动,涉及健康的方方面面。根据《行动》提出的关口前移、预防为主的方针。从当前的各类健康促进举措来看,体育运动是积极促进健康的最经济、最快捷、最有效的手段。

    国家体育总局2014年的全民健身调查发现,缺乏身体活动成为多种慢性病发生的重要原因,定期进行适量的身体活动有助于预防和改善慢性病,促进精神健康和提升幸福感。

    因此,在15项重大行动中,以全民健身行动为切入点,将其作为“健康中国行动”的“排头兵”,发挥其核心引领作用,可以带动其他各项行动全面推进,突出重点。

    找准关键人、组织和落实层级

    《行动》将各项工作任务分解到政府、社会和个人,如何有效落实?

    一是以广大党员干部为切入点,发挥其模范带头作用,尤其是党政“一把手”的带头作用,号召大家积极参与到身体锻炼等各种健康促进活动中来。在各级健康中国行动推进委员会中,要加强党政领导的统筹、协调与督导作用,并就党员、干部和广大职工参与体育运动,设立专门健身场地设施,明确时间要求。

    二是以群团组织、智库为切入点,发挥其组织人员和多元服务作用。群团组织可调动广大党员、干部、大型企业员工、妇女、残疾人、老年人等人群的积极性,并根据各人群特点,创新性地提供丰富的主动健康服务供给。智库可发挥在决策咨询、理论建设、引导社会舆论、对接国内外资源等方面的作用,借鉴国内外经验,为构建各层级的主动健康体系提供各类智力服务。

    三是以基层市、县为切入点,重点做好健康城市、健康村镇与全民运动健身模范市(县)创建工作,通过整合形成合力。充分发挥部门协同作用,围绕《行动》目标的有效落实,给予市、县更大的自主权。另外,在实际落地时重点抓住规划环节,通过研制规划实现“多规合一”。

    科学指导

    健康中国行动作为一项国家意志战略推动的行动计划,在各项落地工作上如何体现权威性、科学性、系统性?

    以科学指导为切入点,建立具有国家权威背书的健康科学指导体系。具体包括:

    一是加强理论研究,调动全国各领域的权威专家,对现有的健康科学指导方案等进行汇总、整理和科学再造。同时,面向百姓需求,针对不同人群研制健康科学指导方案。

    二是拓宽人才培养途径,增加人才数量;优化人才梯队年龄结构,扩大其服务的人群广度,提高人才质量,进而满足各界需求。重点做好机关、企事业单位的人才培训,并在相关大专院校设立健身健康科学指导相关专业和课程,培养主动健康相关的复合型人才,构建我国的主动健康科学指导人才体系。

    三是重点做好对主动健康文化的宣传,并侧重对体育文化的宣传。内容包括体育新理念、中外体育项目知识、体育与社会主义先进文化相融合的文化等。在具体落实策略上,重点在“全”和“乐”上下功夫,并建立权威的主动健康信息平台。“全”是指面向全民,动员各领域、各部门和社会力量,借助融媒体等手段,打造全面利于新观念的内容与氛围。“乐”是指在宣传过程中,采用的形式与内容要围绕各类人群的不同喜好,并规避其抵触的形式和内容。另外,还要在瞄准百姓参与健身的主要“入口”,包括场地设施、赛事活动等,为百姓“入门”提供贴心服务。

    激励机制

    《行动》指出:“凝聚全社会力量,形成健康促进的强大合力。”那么,如何激发全社会的积极性?

    以激励为切入点,一方面在当前各部委机关、各省市政府部门等现有的激励政策基础上,进一步创新激励形式,加大激励力度,加强政府主导的主动健康激励机制。另一方面,目前在企事业单位、学校、社会组织中有很多好的激励机制经验可供借鉴。例如:万科集团除建设有员工专门的健身场地设施、规定锻炼时间外,还设置了高管带头健身、管理层奖金的1%和员工的健康状况挂钩等许多激励员工参与运动的举措。应鼓励企事业单位、学校、社会组织针对各类人群,继续发挥激励作用。同时应在智库的辅助下,将政府层面和社会层面的激励机制整理汇总逐级上报,并进行科学再造,最终形成覆盖全国各领域、各地区的主动健康激励体系。

    国际合作

    《行动》引用了全球范围内的权威数据,借鉴国际经验,也是健康中国战略在国际视野下的行为模式。在国际上主动发力,加大国际合作力度,创新合作模式,在服务国家顶层设计的过程中,推动《行动》落地,并以国际合作项目为切入点,将健康中国行动融入“一带一路”等综合性的国际建设项目,在文化、教育、卫生、体育等领域中,将“健康中国”与各领域中适合的国际机构、项目进行结合,探索一些国际合作机制,生发国际合作项目,形成双促局面。

    实施路径可参考中华全国体育总会与国际群众体育协会的合作模式。一是在国际权威组织和国内权威组织间加入民间智库,创造中间地带,形成一个国家支持、管理,主管部门主导、搭台,民间力量唱戏的发展格局。二是通过研制“全球活力城市”亚洲标准,将“全民健身模范市”创建工作和“全球活力城市”建设工作这两项国内、国际重点工作有效衔接,互促推进。

找准“健康中国行动”切入点