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大数据创新预算绩效管理

□ 上海闻政咨询管理有限公司 黄超 《 民生周刊 》(

    大数据应用于预算绩效管理的基本思路

    大数据的基本特征是“数量巨大、来源分散、格式多样”,从本质上要求必须在全方位、全覆盖、全过程的预算管理中不断进行多元的数据采集。

    因此,为了使大数据在预算绩效管理中真正落地,并拓展应用的广度和深度,需要数据采集、数据整合、数据处理、数据分析等全方面技术体系的配合,以第三方绩效管理服务平台为轴,构建“技术+产品+研究+咨询+实施+运维”的一体化预算绩效管理体系。

    大数据在预算绩效管理中的具体应用路径

    (一)加快大数据应用分析载体建设

    以平台系统为中枢,组织全过程预算绩效管理,不仅解决绩效业务开展和管理过程中面临的工作量大、涉及面广、数据统计难等问题,也支撑了评价单位内部、各政府部门单位和其他渠道的绩效大数据采集来源架构,实现内部数据共享和内外数据融合,为数据挖掘及数据在预算绩效管理中的应用建立了规范和基础(详细架构如全文图2所示)。

    (二)丰富数据资源库储备

    在绩效大数据的建设过程中,除了需不断强化政府内部预算、业务数据和外部数据的整合外,还要获取其他多方面、多渠道的支持数据,建立配套的绩效管理辅助数据库,如指标库、问卷库、制度库、项目库、关键词库等,与绩效管理信息有机结合,充分利用各种资源辅助科学管理及决策,全面服务于绩效管理。

    (三)加强数据分析工具应用

    广义上,一切基于大数据的数学计量方法均可作为数据分析工具,包括“成本效益分析法、比较法、因素分析法、公众评判法、标杆管理法”等。在大数据分析方法探索应用过程中,可以逐步在绩效管理信息系统中建立数据分析模型库,实现数据挖掘模型化分析。

    (四)深化大数据应用实践

    在绩效管理实践中深化大数据的应用,一方面应通过大数据积累,制定面向不同地区、各种类型指标的评价标准,建立评价标准库,另一方面可依托各类大数据模型,根据全方位、全过程和全覆盖绩效管理中的不同应用场景,构建数据可视化分析、政策执行监控预警等一系列绩效管理分析工具,并在绩效指标和标准的基础上,构建政府绩效管理辅助支持系统。

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