减负要重点关注小学生

    “因为他们年龄最小，这个成长阶段最应该保证他的身心健康。”

    自去年以来，“减负”成为我国教育的一个高频热词。教育部门采取了强有力的措施，出台了10多个文件，整治校外培训机构。

    校外培训机构整治取得一定成效，但对于学生来说，减负效果并不明显。21世纪教育研究院院长杨东平指出：“我们做的调查都显示老百姓的获得感很低，大部分人觉得没有什么变化。”

    减负难，但教育部部长陈宝生在全国两会上已经表态，再难也要减。那么，下一步，减负怎么进行？减负的重点在哪里？

    半数家长认为减负“越减越重”

    “我的孙子上二年级，要学会8000个英语单词。”一位刚退休的老人向《民生周刊》记者诉苦，“孩子每天都喊累。”

    她的孙子在上海一所知名公立小学上学，入学后，学习负担越来越重。她经常向人展示保存在手机中的孩子的数学题，“很多大学生、研究生都要费很大劲才能做出来。”

    去年以来的减负行动对她孙子没有任何影响，“他父母已经给他报了一对一辅导班，不是怕他成绩差，是怕他成绩差了以后对自己失去信心。”

    21世纪教育研究院联合腾讯教育，开展了中小学生减负问题家长满意度问卷网络调查。

    调查共回收问卷6748份，其中有效问卷6744份，有效样本率为99.94%。调查结果显示，减负政策受到大部分家长关注，家长选择校外培训类型的倾向度相应发生变化。但家长对减负政策存在矛盾心态，减负政策效果未获得大部分家长认可。

    对于减负政策对孩子学习带来的影响，约半数受调查家长认为“学业负担更重了”，44.48%的家长认为“没有变化”，仅有4.67%的家长表示“学业负担轻了”。

    调查结果显示，大部分家长认为学业负担没有减轻，减负政策对减轻学业负担的效果远未达到预期设想，反而呈现“越减越重”的趋势。

    在出台“禁止各类与升学挂钩的杯赛与统测”政策后，受调查家长回答身边是否还有类似杯赛与统测在开展时，超四成家长回答“比较普遍”“非常普遍”。6.38%的家长表示“没有”，22.08%的家长表示“比较少见”，折射出各类与升学挂钩的杯赛与统测的降温态势，但是与升学挂钩的杯赛与统测乱象还未得到彻底治理。

    改革考试评价制度受期待

    谁也不愿意夺走孩子的快乐童年，那到底是什么造成了学生的负担？这个负担究竟怎样才能真正从学生身上减下来？

    在对于学生学业负担过重原因调查中，家长普遍认为“义务教育阶段的择校竞争和升学压力”是最主要原因，其次是“校长、教师片面追求升学率，给孩子施加过重压力”，“培训机构推波助澜”“家长过分看重孩子考试分数，给孩子施压”分别位居第三和第四。

    学生学业负担过重源于社会、学校、培训机构、家庭等各领域的复合作用，但义务教育阶段的择校竞争和升学压力显然是家长判断的最大负担压力源。

    家长为什么要给孩子报课外培训班？既花钱又增加孩子学业负担。对此，家长选择最多的是“提高成绩，增加竞争能力”；其后依次为“培养广泛兴趣，提高素质”、“跟上学校进度”、“别家的孩子报了，我们也得报”、“掌握一门技能，提高孩子未来的竞争力”。

    结果显示，家长给孩子报名校外培训很少真正基于孩子的意愿，多数都是家长期望可以提高孩子成绩，从而提高在择校和升学中的竞争力。

    在家长期待解决减负问题的措施中，受调查家长选择“改革中考和高考制度，采用多元的、体现素质教育的录取标准”最多，达72.18%。改革考试评价制度成为家长最期待的减负措施。另外，“增加优质教育资源，减轻孩子升学压力”获得了超过六成家长的支持。

    杨东平通过对韩国教育改革的研究发现，韩国取消了小升初和中考，最后只有高考，考试分数采取三位一体评价方式，比重比较低，学校系统内对学生学业压力非常低，学生基本上没有什么作业，实现了初一一个学年自由学习，没有考试，没有测验，以社会题和感性的认知为主。

    “大部分学生没有学业压力，还会参加课外辅导，但他们的课外辅导基本是文化体育活动，不是补国语、数学。”杨东平说。

    据了解，至2016年，韩国的3204所初中已经全部实施自由学期制，学生的幸福感明显提升。

    小学生减负最重要

    “我们最重要的是关注小学生减负。因为他们年龄最小，这个成长阶段最应该保证他的身心健康。”杨东平强调。

    目前，我国青少年近视率高居世界第一，小学生近视率近40%，过重的学业负担显然是小学生近视的原因之一。

    杨东平发现，很多国家在小学阶段学生没有什么学业负担。比如丹麦，在幼儿园和小学是没有竞争概念的，学生需要学习的只是接纳、合作、感恩、良好的行为习惯等。一位五年级学生的家庭作业，是读20分钟课外书。

    在英国的小学，他们并非每天布置作业，有时每周才做一次作业，而且学生似乎愿意交就交，没有交也没人催。

    “高中生让他熬夜去吧。”杨东平说，他认为，高中教育直接面对大学升学，竞争激烈，高中生学业负担重在所难免，各国皆如此。

    但小学生不能这样做。杨东平指出，世界上大多数国家的义务教育，都是以儿童为中心，重视保护儿童的身心健康，重视体育和生活教育，重视培养学生的情感、态度、社会适应性，发展学生的想象力、创造力等。