工伤认定为何遭遇“马拉松”

    历时近两年，从申请认定、不予认定，到行政复议、行政诉讼、再次行政复议等程序，不久前，武汉的李女士还是没有拿到工伤认定的结论，这种“马拉松式”认定让不少职工为之揪心。

    为工伤认定奔走数年，劳动关系证明竟成“拦路虎”。因为工伤只发生在劳动关系中，工伤认定机构要求劳动关系存在的证明，如若没有，就无法进行工伤认定。现实生活中，一些私营企业本想为推卸责任而绞尽脑汁找不到办法，“踏破铁鞋无觅处，得来全不费工夫”，所以，有的企业就唱起了“拖”字决，于是，不少工伤认定都要经历“劳动仲裁、劳动关系一审、工伤认定申请、工伤认定一审、工伤认定二审、劳动能力鉴定申请、工伤赔偿劳动仲裁”等10余场官司，让受伤的劳动者流汗流血又流泪。据有关统计：35.7%的农民工工伤维权需要13～24个月，17.5%需要25个月以上。

    工伤认定为何遭遇“马拉松”？

    没有规矩不成方圆。工伤认定也是如此。而且工伤标准、认定程序以及行政复议、法院裁定等每一个环节必不可少，每一步的必要性和重要性也都不言而喻。但每一步又都十分繁琐，几十天，甚至几个月、几年时间，很多受伤的劳动者恐怕真的“等不起”，工伤认定，拿到赔偿很可能“黄花菜都凉了”。

    工伤认定遭遇“马拉松”甚至始终在原地“转圈”，即使追究起来，各个部门的理由都显得理直气壮。其实，日常生活中，何止工伤认定如此？

    也许，有的事项认定、裁定不需要花费多大力气即可成功，但不少认定、裁定都要花费很大功夫。因为走正常渠道一个个“过关斩将”，需要耗费大量时间和精力。如果要从根本上解决此类难题，恐怕还需要靠法治、靠制度，而且既需要各项制度“无缝衔接”，又要避免互为条件导致原地打转转。一个部门制定规章制度如果总想让其他部门当自己的“挡箭牌”，且不说协调难度有多大，恐怕很难找到哪个部门甘愿当别人的“挡箭牌”，况且如果每个部门都是这么想的话，结果“挡箭牌”可能就会无人敢当，也无人能当。所以，要进一步健全完善制度机制，简化工伤认定程序，进行跨部门整合，无论国有还是民营企业，统一由人社部门负责认定劳动关系。

    工伤认定并不难。从医学角度看工伤层级认定非常规范，也非常容易，难的是相关部门遇事相互推诿、扯皮，而不是想方设法解决困难，更加困难的是缺少解决问题的作风和态度。这个根本问题不解决，即使工伤认定解决了，很可能还会冒出来其他问题，照样会成为影响群众获得感的“老大难”。所以，只有从指导思想上更加关注民生、重视民生，从工作作风上铲除“慢作为”“不作为”的顽疾，才能建立健全更加科学合理的制度机制，有效推动类似“工伤认定难”的解决，提升群众的获得感和幸福感。