通州：城市副中心建设有序推进

    地处京杭大运河北端的北京通州区，东隔潮白河与河北省三河市、大厂回族自治县、香河县相连，南和天津市武清区交界。

    古时素有“一京（北京）、二卫（天津）、三通州”的说法，其在华北地区地位可见一斑。

    2014年2月26日，习近平总书记到北京市考察并召开座谈会，提出了京津冀协同发展的重大国家战略。

    2015年4月30日，习近平总书记主持中央政治局会议，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。

    京津冀协同发展上升为国家战略，连接京津冀的通州，在京津冀协同发展上的重要性自然不言而喻。4年来，通州在城市副中心规划、建设等方面迈出了关键步伐，取得新成果。

    高标准规划  突出协同发展

    7月26日，人民日报社主办的2018京津冀协同发展论坛上，北京市通州区委副书记、代区长赵磊表示，目前，北京城市副中心建设已取得阶段性重大成果，各项工作有序推进。

    发言中，他重点提到了高标准编制城市副中心规划。“按照最先进的理念、最高的标准、最好的质量，突出绿色、低碳、环保、可持续，我们联合12支国际顶尖设计团队，加快城市副中心顶层设计和各类规划编制。”赵磊表示，目前，副中心控规完成社会公告并通过京津冀协同发展领导小组办公会审议。

    规划提出打造国际一流和谐宜居之都的示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区的战略定位，建设绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市的目标要求。

    据介绍，目前通州区总体规划、镇域规划，以及和廊坊北三县整合规划正在加紧深化完善。

    赵磊表示，通州高站位推动京津冀协同发展，立足“一核两翼”和区域发展大局，加强通武廊地区联防联控和联建，牵头建立了通武廊三地领导联席会议制度，联合发布了年度协同工作要点和重点工程计划。截至目前，副中心与武清、廊坊签订各类合作协议覆盖交通、生态、产业、人才、教育、医疗等领域。

    7月23日至24日，北京市委召开全会，专题研究讨论《北京城市副中心控制性详细规划》。《规划》显示，北京通州区与河北廊坊北三县地区，将实行统一规划、统一政策、统一管控。

    7月25日，通州区委常委会召开扩大会议，传达北京市委十二届五次全会精神。全会指出，以市委全会形式研究讨论详细规划，在北京市历史上是第一次。《北京城市副中心控制性详细规划》属于街区层面的详细规划，是规划编制和管控体系的一个创新。

    通州区委书记曾赞荣指出，要高标准落实北京城市副中心控制性详规，做好与北京城市总规的衔接。城市副中心是北京的重要“一翼”，要明确认识规划建设城市副中心的目的和功能，就是要承接中心城区功能和人口疏解，以缓解人口资源环境矛盾，治理“大城市病”，更好服务保障首都功能。要紧紧围绕城市总规对城市副中心的战略定位，精细、精准承接中心城区非首都功能，切实发挥非首都功能疏解的示范带动作用。

    曾赞荣表示，各乡镇的镇域规划要在理念、标准、措施等方面与通州区总规、城市副中心控制性详规对标对表，通过城市副中心的规划建设，着力打造特色鲜明的新型城镇、特色小镇、美丽乡村，全面提升通州区整体建设管理水平，实现通州全域一体化发展。要做好与北三县规划的衔接。要从大局出发，主动作为，按照“统一规划、统一政策、统一管控”要求，推动交通、公共服务、产业等向北三县地区延伸布局。

    生态优先  水城共融

    千年京杭大运河穿城而过，在通州流域长达约40公里。然而，曾经有段时间，运河污泥淤积，水体黑臭。夏天经过，臭气熏人。

    而如今，运河两边成为人们休闲健身的好去处。置身运河森林公园，水清树绿，水鸟成群，令人心旷神怡。

    张春喜退休后，成了一位拍鸟达人，在通州本地拍到鸟的种类已经有100多种，这是他未曾想到的事。“通州的生态环境明显改善了。”张春喜说。

    为更好地保护运河的生态环境，8月1日，张家湾镇还成立了“护河卫士”志愿服务队，首批50位“护河卫士”走到大运河边开展护河行动。

    不只是河流治理，记者采访获悉，作为北京重要“一翼”的城市副中心，经过两年的绿化建设，新增林地3万亩，一幅蓝绿交织、水城共融的画卷正徐徐展开。如玉带环绕的运河两岸，人文景观和自然景观相映成趣。

    区别于以往规划通过交通干道划分组团，城市副中心是用“蓝绿”把居民工作和生活的“组团”交织起来—蓝为河，绿为林，建造水木通州、宜居城市。 

    上述全会要求，要努力创造经得住历史检验的“副中心质量”。加强城市设计，着力突出水城共融、蓝绿交织、文化传承的城市特色，塑造京华风范、运河风韵、人文风采、时代风尚的城市风貌。

    全会强调，要以水兴城，促进水城共融。以大运河为主脉，建设富有活力、充满魅力的亲水城市；充分借鉴古人“堰”的理水智慧，以通州堰为核心构建分洪体系，构筑千年城市的水安全格局。要大尺度绿化，突出蓝绿交织。规划建设好城市绿心和潮白河公园，大幅度增加绿色空间总量，让城市副中心矗立在森林环抱之中。

    在具体操作层面，要求发扬“工匠精神”，把高质量融入到设计、施工、运营的每个环节。

    7月27日，曾赞荣调研推进东方厂周边棚改工作时再次表示，要坚持以人民为中心的发展思想，高起点、高标准、高水平推进城市绿心建设，大尺度保留绿色空间，留白增绿，把绿心建成集健身、休闲、景观于一体的城市公园，服务市民群众，打造成为城市副中心具有生命力的城市地标。