围绕4大目标建设智慧威海

    “智慧城市不仅意味着城市管理更精细，居民生活更便利，公共信息更透明，还意味着资源配置更合理，生态环境更宜居，城市发展更有活力。”

    除了是中国城市信息化50强的城市，威海市还是首批国家“智慧城市试点”“宽带中国试点”“信息消费试点”“信息惠民试点”城市。

    “智慧城市不仅意味着城市管理更精细，居民生活更便利，公共信息更透明，还意味着资源配置更合理，生态环境更宜居，城市发展更有活力。”谈及智慧城市的优越性，十二届全国人大代表、威海市市长张惠说。

    三方共赢

    在智慧城市建设起步期，威海市就注重统筹规划、建设和运营模式创新。逐步形成政府主导、社会参与、市场化运营相结合的良性发展机制。

    张惠介绍，采取市场化运作方式，威海市搭建了“一中心、三平台”，构筑起智慧城市建设的云计算框架。“云计算中心，面向智慧城市运营提供信息化基础设施和增值服务；电子政务云平台，整合分散在政府各部门的信息化资源；公共服务云平台，为智慧公共服务项目提供软硬件支撑；工业设计云平台，为企业提供产品设计和全生命周期管理的在线工业云服务。”她解释说。

    在基础设施建设方面，威海市建成山东省第一批光网城市，城市出口带宽760G。据2016年中国信息社会发展报告显示，威海市信息社会指数在全国336个城市中位列第20位。在整个智慧城市建设和运营的过程中，威海采取了PPP模式。例如，在利用市场化手段推进智慧城市建设的精神指导下，北洋集团承担起智慧威海投资、建设和运维主体的责任，深度参与智慧威海顶层规划设计，参与项目建设和运营服务。

    “引进优势企业共同参与智慧城市建设，把智慧城市的基础载体平台、智慧示范项目以及项目后续运行维护都交给企业，而政务类和具有公益性质的公共服务以政府购买方式向市民提供；其他公共类和便民服务，由企业通过市场化运营滚动发展，从而实现政府惠民、企业发展、市民受益三方共赢。”张惠说。

    利民惠民

    在威海，通过实时监控路况，可实现道路交通智能化指挥调度，使交通运行变得更加畅通：中心城区工作日早、晚高峰路网平均车速同比提高17.6%和14%，平均拥堵时间下降17.8%。

    这，得益于智慧城市的智能交通项目。

    “在建设智慧城市的过程中，我们始终把智慧服务的供给与群众的实际需求有效嫁接起来，优先发展民生服务智慧应用，启动实施了一批智慧示范项目，提升城市管理和公共服务的信息化、智能化水平。”张惠说。

    威海市用3年的时间全部更换了老旧公交车，新上智能化的节能环保型公交车，建立了智能化公共交通调度服务中心，中心城区电子站牌实现全覆盖，所有公交线路实现智能调度和到站信息实时查询，让群众出行更加方便、更加舒适。

    实施智慧教育项目。在威海市，城乡中小学校全部配齐远程录播教室和交互式多媒体教室，优质课程实现网络共享，扩大了优质教育资源的覆盖面。

    威海市还积极推动智慧应用向政务服务领域拓展，大力推进“互联网+政务服务”，努力通过信息化手段来优化行政服务。实施的“智慧社保”工程，建立起全市共享的“大数据”中心和一体化的业务办理机制，以前群众办事要在不同科室、窗口来回跑，现在各项社会保障业务实现全市范围内“通收通办”，而且通过设在基层社区的自助服务终端，大部分业务在家门口就可以办理。

    为了使基层社区、群众真正享受到公共服务，威海市运用信息化手段整合基层基础管理资源，切实提升了基层管理服务能力。目前，已经建立了数字化城管、安全生产网格化监管、公共安全视频监控、社区警务信息采集等信息化平台。

    张惠表示，“‘互联网+政务服务’不仅仅局限于政府部门，与群众生活息息相关的各项公共服务都有必要纳入，通过信息化手段整合各类公共服务资源，给群众提供更贴心、更便捷的体验，努力让群众不托人也能好办事、快办事、办成事。” 

    按照这一思路，威海市实施了市民卡工程，市民卡集成了金融IC卡、居民健康卡、城市交通卡等几十项功能，可以“一卡多用”，居民乘坐公交车、出租车，到图书馆、博物馆，到公共服务部门办事，支付水电费，都可以通过市民卡办理。

    威海市还开通了市民网，搭建起网上公共服务平台，以市民对政务和公共信息消费为核心，采用云服务方式聚合政务、公共和便民服务资源，目前网上服务事项达到2122项。切实增强了网上办事功能，群众足不出户就可以享受多元化的服务。

    整合信息平台资源，建立了政务服务、应急联动、便民服务3个热线平台，以前分布在各部门88条热线电话，归并为12345、110和12349等3个号码，并配套设计了一套独立于部门的转办督办机制，实行统一的管理、调度、考核，群众反映的问题在第一时间就能受理转办。张惠说：“威海市还全面推行行政机关首问负责制，打破部门壁垒，推动信息共享，不分分内分外、台前台后、责大责小，各部门形成一个整体，让办事企业和群众即便找错部门，也有人负责到底，从机制上杜绝推诿扯皮。”

    “威海模式”

    2016年11月23日，“2016中国智慧城市建设50强”名单发布，威海市连续3年获此殊荣。

    威海市先后获得5项国家级试点荣誉和18项行业大奖，连续两年入选中国十大智慧城市，“威海模式”被住建部、科技部作为典型案例向全国推广。

    “除了智能化的公共服务、高端化的智慧经济、精细化的城市管理、一体化的智慧政务和示范化的试点建设等‘五大应用行动’外，威海市还将着力强化信息基础设施、信息技术产业和网络安全保障‘三大支撑体系’。”张惠说。

    2013年住建部启动国家智慧城市试点以来，威海市围绕强基、惠民、善政、兴业四大目标，扎实推进示范项目建设，取得阶段性成果。此外，威海市还努力打造融合、安全、泛在的通信信息网络，争取建成跨部门、信息资源共享的智慧政务体系，进一步提高政府数据开放率。

    “我们不仅要发展高端信息经济，使信息经济成为威海经济的有力拉动者。”张惠说，“更要争取建成一批成熟的智慧应用系统，形成覆盖交通、教育、医疗、社保、环保等各领域的智慧公共服务体系，让人民群众更多更直接地共享智慧城市建设成果。”

    谈及未来几年的规划，张惠说，“威海市将进一步加快智慧城市建设步伐，通过深化信息技术应用和资源整合共享，构筑一个感知化、互联化、智能化的新威海，让城市生活更便利、更美好。”