让教师有更多获得感

    优厚经济待遇是教师崇高地位的体现，是获得幸福感、成就感和荣誉感的基础性因素。减免征教师个人所得税，正是国家对教师社会地位的充分肯定。

    “为老师，尤其是中小学教师减免个人所得税。”十二届全国人大代表、河北精英集团董事长翟志海在这次全国两会上的一个建议引起了社会关注。

    数据显示，目前全国拥有超过1500万的教师队伍。由于社会的关注度、家长的期待值越来越高，教师，尤其是中小学基层教师的工作强度越来越大。“在整个经济社会日益发展的今天，还让老师为柴米油盐而发愁，显然不公平。”翟志海说，“因此，有必要以减征或免征教师个人所得税的方式，来提高教师经济待遇和社会地位，增强教师职业的吸引力，稳定教师队伍，增强广大教师长期从教、终身从教、奉献教育的积极性。”

    教师收入付出不成正比

    在对翟志海进行采访的一开始，翟志海给了记者一组数据：《教师蓝皮书：中国中小学教师发展报告（2015）》曾公布调查结论，我国教师工资在全行业间处于中下水平；《中国劳动统计年鉴》数据显示，2015年我国小学教师年均工资为46000元，中学教师年均工资为49000元，大学教师年均工资约65000元，普遍不高。同时根据《北京统计年鉴》《上海统计年鉴》数据显示，在19个行业中，北京的教师工资排在第9位，上海的教师工资排在第8位，均处于中等位置。

    翟志海介绍说，在半年的调研时间里，他和他的团队发现，如今的教师不仅要承担繁重的教学任务，还要在工作时间之外付出大量精力去关心学生，与学生家长沟通等等。而他们的收入却并不高，甚至与他们的付出完全不成正比。与世界各国的横向对比来看，我国在岗教师的平均年薪为42782元人民币（约6971美元），而比利时、韩国、德国、美国、日本教师的平均年薪都在4万美元以上。中国教师工资大约为比利时的1/7，美国的1/6，巴西的1/3，在被调查的国家中我国教师的收入排名垫底。

    “老师们都很辛苦，尤其是中小学老师。现在统计，老师每周的工作时间54小时，比正常8小时工作制，要多出35%，已经是排在所有行业之首了。而且除了学校内的工作，中小学老师还有很多需要负担额外的工作。由于社会和家长对教育、教师的期望值越来越高，即便回到家里，老师要批改作业，还要通过微信、电话等方式与家长沟通，交流、了解学生的情况。可以说，除了睡觉之外，基本上都是处于工作状态的。”翟志海说。

    那么，在这种情况下，如果还是让教师为生存、为柴米油盐的简单生活而发愁，在翟志海看来是非常不公平的。于是，在经过慎重考虑和收集材料之后，翟志海在十二届全国人大五次会议上提交了关于减免征教师个人所得税的建议。

    在建议中，翟志海提出了两点：一、在全国范围内对包括学前教育、义务教育、特殊教育、高中及职业高中等各阶段教育的公办学校和民办学校所有教师免征个人所得税。二、对高等教育阶段及其他各类院校的教师免征部分个人所得税。其中绩效工资、课时费应予减免个人所得税;工资性收入应在扣除一定标准的教师职业培训费、书报订购费、参加学术活动等费用后再按国家计税标准进行征税。

    翟志海说：“教师是教育的第一资源，有好的教师，才有好的教育。习近平总书记在2016年9月到北京市八一学校考察时曾指出，‘要让广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教，让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，让教师成为让人羡慕的职业’。我觉得优厚经济待遇是教师崇高地位的体现，是获得幸福感、成就感和荣誉感的基础性因素。减免征教师个人所得税，正是国家对教师社会地位的充分肯定。”

    继续扩大教育投入

    教师收入不够，与当下我国教育经费依旧不足有关。在翟志海看来，目前我国教育经费支出仍处于一个较低的水平。“有一个数据，按世界经合组织的统计，我们国家人均GDP已经达到8100美元了，在这个水平上，教育经费占GDP的比重应该达到5.2%左右，而我国是在4.2%左右。”所以，在成为十二届全国人大代表之后，几乎每年全国两会，“增加教育经费”都会成为翟志海的建议之一。

    “我们是搞教育的，深知教育的重要性，还有教育所面临的一些困难，所以我和一些同行一直希望国家能够在这方面更重视。毕竟教育是一个国家的根基，根基打不好，其他方面再好也都只是暂时的。”翟志海给了记者一组数字，2012年，我国财政性教育经费支出占GDP的4.28%，之后几年，这个数字不仅没有提升，甚至还在走低，其中2013年占4.16%，2014年是4.15%，2015年是4.26%。

    “既然说优先发展教育，那么在教育经费支出的这个环节，应该是高过GDP的增速，至少不能低于这个增速。因此我建议，国家可以每年0.1个百分点的速度增长，加上各省级政府提高0.2%，这样到2020年，我们的教育投入就基本上能达到5%，到2025年，达到5.5%，这就接近同等收入的国家平均水平了。”翟志海说。

    此外，在合理分配教育经费的问题上，翟志海认为，目前在基础教育这一块的投入还是不足，而与之形成对比的是，国办高等教育所占财政经费支出的比例又偏高。

    “今后我国的教育，尤其是基础教育，还要面临非常大的考验。一个是现在呼声很高的义务教育扩大到高中，加上再下延一年的学前教育，这样未来义务教育的年数可能就要再增加4年，这将是一笔很大的投入。另一个就是现在的二孩政策，未来每年都将增加数以百万计的学龄人口，这同样是大投入。”翟志海认为，基础教育的需求，在未来将是巨大的。

    相比较之下，翟志海认为目前的国办高等教育“性价比”不高。“比如未来高校改革可以向社会放开，国家可以少出一大笔钱，而社会资源对教育投入的积极性也会大幅提升，实现国办高等教育的深化改革，进而对整个社会的教育资源分配形成更好的影响。”