“2020减贫论坛暨山东峰会”召开

    “2020减贫论坛暨山东峰会”， 5月17日在山东济南市山东会堂举行。与会代表认为，全面建成小康社会，最艰巨的任务在农村，“扶贫攻坚”+“美丽乡村建设”须同步推进。会议围绕“扶谁的贫”“谁去扶贫”“如何扶贫”等问题，深入交流了扶贫开发与美丽乡村建设经验。

    本次论坛重点研讨了减贫政策、精准扶贫战略与国际减贫经验等。论坛选择山东4个县作为健康扶贫试点，将为每个试点单位捐助价值3500万元的医疗设备。会议还就发起全国首只美丽乡村扶贫建设基金，利用金融手段促进减贫事业等话题进行了探讨。

    “2020减贫论坛”由人民日报社、国务院扶贫办指导，人民日报社《民生周刊》杂志社、国务院扶贫办信息中心等单位联合发起。

    发起主办2020减贫论坛，目的在交流扶贫经验、研讨扶贫政策、对接扶贫项目、展示扶贫成果，凝聚社会共识，动员社会力量，坚决打赢扶贫攻坚战。

    作为系列活动，“2020减贫论坛”分论坛将陆续在全国各省份举办，论坛除了进行政策和理论探讨、经验交流外，还将举办社会扶贫、科技扶贫、电商扶贫、产业扶贫、青年扶贫、乡村发展、残疾人精准扶贫等专题论坛。

    2020减贫论坛得到社会各界广泛关注、大力支持，吸引了政府、企业、社会组织及媒体积极参与，更得到党和国家领导人及省部高层领导的关怀指导。

    作为党中央级机关报人民日报社旗下重点品牌，中央重要党刊《民生周刊》杂志，将以全媒体形态宣传精准扶贫战略，为完成2020扶贫目标任务，承担媒体应尽的社会责任。

    扶贫紧抓老区人民的手

    山东省副省长赵润田

    长期以来山东省委、省政府高度重视扶贫开发工作，特别是“十二五”期间不断强化措施，加大投入，全省每年减少农村贫困人口100万人以上，5年累计脱贫627万人，尽管如此目前我省仍有农村贫困人口242万，其中国标农村贫困人口110万，贫困人口多数年龄偏大、文化程度不高，脱贫致富能力较弱，呈现插花式、分散式分布，因残、因灾致贫的在半数以上，有不少分布在滩区、湖区、库区、山区、塌陷区，脱贫攻坚难度很大，为确保打赢脱贫攻坚战，省委、省政府认真落实中央部署结合山东实际，精心谋划安排，确定2016—2017年两年基本完成脱贫任务，第三年全部完成，后面两年巩固提升脱贫攻坚成果，建立长效机制。

    客观地讲实现这个目标并不容易，意味着我省每年要有100万人次脱贫，而且越往后脱贫攻坚难度越大、成本越高、见效越慢，必须采取超常规举措拿出过硬办法。为此，我们严格执行脱贫攻坚依法制、责任制，层层签订责任书，逐级加强领导小组和工作机构，形成省市县乡村五级书记一起抓、党政一起上、部门全参与的扶贫开发格局。我们广开渠道、筹集资金，省级财政安排专项扶贫资金17亿元，比去年翻了一番，市县两级安排28亿元，比去年增长3.18倍，进入扶贫试点县由去年的36个扩大到75个，省市两级累计安排风险补偿和贷款贴息资金4亿多元，可撬动金融信贷资金50多亿元，省里建立三种扶贫资金，资金总额70多亿。我们统筹汇集资源，编立了25个专项实施方案，涵盖产业、旅游、电商、光伏、金融、住房、异地搬迁、医疗卫生、社会保障、教育就业等方面，形成了1+25脱贫攻坚政策体系。广泛动员社会力量参与扶贫，全省8600个企业开展结对帮扶，捐赠资金1.8亿元，成立山东省扶贫开发基金会募集扶贫资金，我们深入贯彻精准扶贫、精准脱贫方略，因地、因村、因人施策，总结推广了一批产业发展扶贫、转移就业扶贫、资产收益脱贫、老龄贫困人口脱贫等方面的先进典型，有效带动了全省面上工作的开展。

    山东是革命老区，老区贫困人口占全省人口的22.3%，我们始终把革命老区作为扶贫开发的重点区域和主战场，资金投入上倾斜，政策措施上照顾，基层设施建设重点推进，特色产业项目优先培育，紧紧拉住老区人民的手，帮老区人民尽快摆脱贫困，过上心灵踏实、生活殷实的日子。

    构建社会扶贫新格局

    十届山东省政协副主席齐乃贵

    当前要推进脱贫攻坚工作取得实效，让农村贫困人口立即脱贫，必须做到输血和造血相结合。实际上就是来解决帮扶谁、谁来扶、怎么扶，提升能力，会干、能干，坚持把发展作为解决贫困的根本途径，既扶贫又扶植，提高脱贫的效率。

    发挥制度上的优势，政府、社会、市场协助推力，构建人人皆能为、人人皆愿为、人人皆可为的社会扶贫格局。在这个格局里我们利用政府的资源，利用市场的资源，利用社会的资源，形成政府、市场和社会三位一体的格局。在这个格局里，不单单是捐一点钱、捐一点物，提供一点扶贫资金、扶贫力量，更重要的是通过这种形式，沟通社会各界感情，促进社会各界利益。

    另外社会扶贫本质是奉献、爱心和责任，是给贫困人群送温暖，在这个过程中，政府作用也是不可替代的，这两点应该互相促进。社会扶贫是衡量社会文明进步的重要标准，一个社会越文明进步，可能参与社会扶贫的人就会越多，效果也会更好越更持久。

    融合城市和农村市场

    中国商业联合会党委书记、会长姜明

    我们要看到，我国还有7000万贫困人口，而且存在不平衡的问题。山东还有100多万贫困人口，山东在全国已经是第二大的经济大省，有时第二有时第三，就比如说广东，广东有21个地级市，但是珠三角已经成为世界最大的城市群。但是广东有8个地级市平均GDP在全国平均水平之下，这也是很明显的一个不平衡问题，所以我们一定要按照国家和中央的部署，开展精准扶贫、全面扶贫。

    我们要开展贯彻国家要求的行业扶贫，把积极发展扶贫融合起来，我们在工业上迈向中高端，我们在城镇的发展上需要提升，中小城市还要完善，大力发展小城镇。我们除了农民工进城，绝大部分的城镇化是要就地解决，那就是开展美丽乡村建设，通过在全国的东部、中部、西部美丽乡村的建设来实现我们城镇化，来实现脱贫的问题。

    作为我们流通行业也要把行业扶贫、精准扶贫作为重要的战略。我们要有大量的企业在政府的引导下，到农村去发展，把城市和农村两个市场融为一体，共同发展。

    老区扶贫要靠产业带动

    中国老区建设促进会副会长司树杰

    党的十八大以来，特别是进入“十三五”扶贫攻坚决胜期，中国老区建设促进会以精准扶贫为基本方略，以服务老区人民为宗旨，以促进老区建设发展为己任，在精准扶贫、产业扶贫方面取得了一定的较好的成效。我着重围绕老区建设和产业扶贫讲三点意见。

    第一，推进贫困革命老区脱贫攻坚是我们的神圣职责和艰巨任务。

    第二，产业扶贫打赢脱贫攻坚战。这几年中国老促会在这些方面也做了很多有益探索，在产业扶贫实践中，摸到了这么几点新意：一是变被动输血为主动造血；二是变少数人受益为广大群众普遍受益；三是由群众站在一边看，转为跟着一起干；四是投入较少见效较快，两三年就可以改变贫困面貌。

    第三，实施老区精准产业扶贫，建设美丽乡村去着重抓好五个环节：1.抓好主导产业的引领、带动；2.抓好产业发展与扶贫脱贫的有机结合；3.抓好革命老区、贫困地区的新型小城镇化建设；4.抓好产业金融的支持；5.抓好社会动员和广泛参与。

    补短板与抓关键双重驱动

    农业部农村经济研究中心主任宋洪远

    在这里，我主要讲两个观点。

    第一个观点就是补短板要与抓关键相互推动。我们知道小康不小康关键看老乡，也就是农村小康是全面小康的关键。补短板就是农村小康短板是脱贫，那么我们打赢脱贫攻坚战就是补短板。

    第二个观点，我们都知道去年对脱贫的目标要求、重点任务、支持政策都进行了明确，今年中央一号文件对新农村建设的目标要求、重点任务、政策措施也作了明确，我们要落实这样一个决定和一号文件，就是要实现目标要求，重点任务支持政策相互衔接，我的基础观点就是补短板与抓关键双重驱动，目标任务、政策措施要相互前进。

    为了这两个观点，我想重点谈三点想法。第一是两不愁，到2020年我们的贫困人口要不愁吃、不愁穿。第二是三保障，到2020年我们农村贫困人口的医药、基本医疗和住房安全要有保障，这就是三保障。第三是到2020年这个期间，贫困地区的农民的人均收入增长幅度要高于全国平均水平，贫困地区的农村基本公共服务的主要指标要接近全国平均水平，这个称为两个看齐。

    脱贫更要脱愚

    全国工商联副秘书长王忠明

    参加这个会让我想起多年前到美国考察访问世界银行，世界银行门口的墙上写了这么一句话，我们的使命让人类免于贫困，我想我们现在讲脱贫攻坚可能会完成一个奇迹，中国13亿人口将率先完成世界银行所梦寐以求的那个使命。

    今天我们来讨论、来探讨扶贫问题、脱贫问题，应该比以前更加聪明，因为我们还要知道与脱贫同时存在的另外一个任务就是脱愚，摆脱愚昧，脱愚比脱贫更难，如果不脱愚也很难实现真正的脱贫。

    另外，投资花钱也得讲聪明，怎么能够真正地让我们的贫困人口不再贫困，也就是说，我们要搞脱贫创新，要搞创新脱贫。现在我们已经进入了一个精准扶贫创新发力的阶段，你所搞的脱贫工程到底是不是可持续脱贫，能否可持续已经成为我们今天脱贫是聪明还是愚蠢的一个分界，今天在我们脱贫广泛的社会实践当中，已经涌现出了这种智慧脱贫的许多许多的模式。

    宣传扶贫 推进扶贫

    人民日报社《民生周刊》总编全世杰

    几位同志的发言解读中央战略部署，阐释国家政策，介绍扶贫实践，交流工作体会，内容丰富，观点明确，干货很多，是一场很好的学习课，一个很好的培训班，一次很好的交流会，对于我们宣传扶贫、动员扶贫、推进扶贫、落实中央打赢脱贫攻坚战的战略部署具有很好的促进作用。

    人民日报《民生周刊》作为全国唯一专注于民生领域的主流媒体，关注民生、宣传扶贫并积极积累资源，动员力量，与国务院扶贫办信息中心联合主办“2020减贫论坛”，该论坛于3月29日在人民日报社举办了启动发布会，十一届人大常委会副委员长陈至立，十一届全国政协副主席白立忱及人民日报社的领导出席，今天的“2020减贫论坛暨美丽乡村建设山东峰会”就是活动的第一站，本月27日将在北京人民大会堂举办系列中的另一站“科技援疆扶贫公益大会”，我们今后还将以省市为单位陆续举办大会，目的就是动员全国各地共同参与，为完成2020扶贫目标任务贡献我们应尽的力量。