空气治理重在调能源结构

    对石家庄而言，能源消费结构调整势在必行；然而，如何做是摆在邢国辉面前的一道难题。

    2013年，在环保部公布的年度74个主要城市空气质量排名中石家庄倒数第二；2015年，排名倒数第八。

    “力争三年稳定退出全国重点监测城市后十；到‘十三五’末，实现石家庄空气质量根本好转。”这是石家庄关于空气治理的最新表态。

    在大气污染治理方面，能源结构优化是石家庄采取的主要措施之一。“燃煤排放被证实是大气污染和雾霾的首要来源。”接受《民生周刊》采访时，第十二届全国人大代表、石家庄市市长邢国辉谈道，以往，产业结构不尽合理，能源主要依靠煤炭，清洁能源使用较少；未来将调整能源结构，用天然气、电力替代煤炭、石油等化石能源。

    煤炭消费

    我国是能源消费大国，能源消耗总量占世界的23%。与此同时，我国也是世界上最大的煤炭生产国和消费国，“十二五”末，全国煤炭消费量达到42.4亿吨。我国在一次能源（是指自然界中以原有形式存在的、未经加工转换的能量资源——记者注）消费中，煤炭消费比重超过64.4%；天然气占5.1%，不足世界平均水平25%；核能只有0.88%，不足世界平均水平的20%；只有水电达到7.23%，略高于世界平均水平的6.72%。

    与其他省份比，河北更是煤炭消费大省，煤炭占一次能源消费比重近年来曾一度接近93%；“十二五”末下降到85%，而新能源（不含水电）占比仅5%。

    邢国辉谈道，“就石家庄而言，2012年全市煤炭消耗量为4809万吨，在一次能源中占比为86.6%，据测算年排放烟（粉）尘可达7.33万吨，二氧化硫13.89万吨，氮氧化物16.55万吨。环境压力巨大，能源转型刻不容缓。”

    在大气污染治理方面，石家庄可谓是不遗余力。从2013年起，石家庄市实施了以“压煤、降尘、控车、迁企、减排、增绿”为内容的六大措施。其中，排在首位的就是削减煤炭工程。

    据邢国辉透露，截至2015年底，石家庄市共削减煤炭消费998万吨，在一次能源中占比下降到75%。“与全国平均水平相比，石家庄能源结构调整任务仍十分艰巨，削减煤炭和大气污染防治工作任重道远。”他坦言。

    能源结构

    “要实现三年退出全国重点监测城市倒十目标，石家庄只有大幅压减煤炭用量，不断提高清洁能源在能源结构中的比重，才能从根本上解决排放问题和有效治理雾霾，从而确保空气质量持续改善。”邢国辉说。

    在邢国辉看来，加快能源结构调整，是大气污染防治的必然要求。

    据相关测算，一吨煤燃烧可产生12公斤烟（粉）尘、17公斤二氧化硫、6.5公斤氮氧化物。以石家庄为例，邢国辉给记者算了一笔账：按到2017年净削减煤炭1500万吨计算，可减少污染物排放总量53.3万吨。

    除了大气污染的治理外，加快能源结构调整也是优化产业结构的必然要求。严峻的污染形势，倒逼石家庄必须改变高耗能、高污染的粗放发展模式，大幅削减用煤，实现能源转型。

    “一方面大规模压减铁钢、水泥、建材等过剩产能；另一方面大力发展新兴产业，发展低耗能、无污染、低排放的产业。通过能源结构的调整促进产业优化升级，进而推动能源结构的再优化、再升级，实现发展的良性循环。”邢国辉谈道。

    调整之后，未来的能源消费方向是什么？

    “未来要低碳发展，唯一的出路就是开发利用可再生能源。”邢国辉分析说，从能源的终端利用效率来看，电能达90%以上，燃气为50%~90%，燃煤相对更低；因此，利用核能、水能、风能、太阳能、潮汐能等储量丰富的清洁能源发电成为必然选择。

    之所以强调可再生能源的地位，是因为非可再生能源的利用现状不容乐观。煤炭、石油和天然气探明储量分别仅够开采110年、53年和54年，特别是我国石油、天然气严重依赖进口，价格易受国际市场影响。

    “这些现状和发展趋势，都要求我们必须加快能源结构调整步伐。”邢国辉说。

    多管齐下

    对石家庄而言，能源消费结构调整势在必行；然而，如何做是摆在邢国辉面前的一道难题。

    目前，石家庄共有发电和热电联产企业23家，年发电量428亿千瓦时，年耗煤量2000万吨左右。在这种情形下，即便达标排放，二氧化硫、氮氧化物和烟（粉)排放总量也将近13万吨。

    “必须大幅压减发电用煤，”谈及应对措施，邢国辉说，“要实现三年退出全国重点监测城市倒十的目标，完成到2017年减煤1500万吨的目标，需要增加外调电比例填补缺口和保障天然气的有效供应。”

    在今年全国两会期间，邢国辉建议，中央层面应加强协调，通过加快外购电力通道建设，增加外调电比例；同时降低天然气价格，保障石家庄实施气化工程中的天然气资源供应。

    光伏发电也是石家庄大气污染治理的破题之策。

    2014年，石家庄的光伏项目并网指标6万千瓦，2015年7万千瓦。按照石家庄市的计划，到2020年，新能源占一次能源消耗比重达到5%~6%，光伏发电规模达到150万千瓦，平均每年新增并网规模30万千瓦。

    对比来看，年度并网指标规模与“十三五”规划目标差距很大。邢国辉建议，国家应在光伏项目规模指标上向能源调整力度大的地方倾斜，在项目报批、建设和并网指标等方面给予政策支持，并提高新能源在一次能源消费中的占比。

    在邢国辉看来，大气污染源头较多，治理也需要多管齐下。例如，在原煤散烧污染治理方面的任务也十分艰巨。仅石家庄的164万农户年耗煤量就达400万吨左右，全部散烧直排，污染极大。

    对于普通居民，邢国辉建议加大洁净型煤及专用型煤炉具推广补贴。“建议将洁净型煤及专用型煤炉具推广补贴列入中央、省大气治理专项资金。”他说。