城乡发展差距逐步缩小

    “十三五”规划纲要草案摘录

    坚持以人的城镇化为核心、以城市群为主体形态、以城市综合承载能力为支撑、以体制机制创新为保障，加快新型城镇化步伐，提高社会主义新农村建设水平，努力缩小城乡发展差距，推进城乡发展一体化。

    “十三五”规划纲要草案再次强调，要推进以人为核心的新型城镇化。“何谓以人为核心的新型城镇化？”全国政协委员、国家发展和改革委员会原副主任徐宪平认为，强调以人为本的新型城镇化，就是要逐步破除城乡二元体制，破解城市内部新老居民在基本公共服务上不均等的二元矛盾。

    城市发展的过程中，要实现公平和效力的均衡、统一，为所有居民提供均等的就业创业机会、基本的公共服务产品。

    在徐宪平看来，当前首要任务是把在城市居住半年以上的农民工统计在城镇人口中。他认为，现在中国城镇的常住人口有7.5亿人，其中约有2.5亿没有在城市落户，既不能享受到城镇居民的公共服务，也没有相应的市民权利。

    “让一个农民变成一个居民，收入增加，消费随之增加。”徐宪平说，农民工将对社会经济起到非常大的作用。

    徐宪平说，与传统城镇化相比，“十三五”时期新型城镇化还要致力于创新城市、绿色城市、智慧城市、人文城市的建设。

    “在创新城市中，深圳走在全国前列。”徐宪平对《民生周刊》记者这样表示。

    据悉，深圳市近五年GDP持续增长，地方财政收入增长2.36倍，PM2.5的平均浓度每立方米只有3.36微克。

    另外，深圳投资率只有17%，远远低于全国46%的水平，相当于发达国家的投资率水平。深圳研发投入是国家平均投资水平的2倍，战略性新兴产业占GDP的比值是全国平均水平的4.6倍。

    “深圳已经从要素驱动、投资驱动走进了创新驱动的新阶段。”徐宪平这样解读深圳创新发展背后的数字。

    谈及如何建立人文城市助力新型城镇化的发展，徐宪平认为，关键还得是思想先行。创新源于不同思想的碰撞，不同文化的融合，要扫除阻碍创新的各种思想障碍，就必须要有一种开放、包容的态度，弘扬敢想敢干、允许试错、宽容失败、充分激励的创新文化。

    徐宪平认为，建设绿色城市首先要有绿色低碳发展理念，合理利用有限的土地资源，倡导公共交通先行；智慧城市要利用好信息技术带来的先进生产力，打造城市信息处理中心，节约城市运行成本，提高城市管理的能效。