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在已经召开两会的各省份政府工作报告中，就业、社保、教育、医疗、养老等民生问题都是必答题。
1月份以来，各省份进入两会时间。截至目前，河北、福建、宁夏、新疆、甘肃五省份的两会已经召开。在今年的省级两会上，除了政府工作报告外，审议当地的“十三五”规划纲要也是重要议程。
综观多地已经召开的两会，结构调整、精准扶贫、生态保护、环境治理、创业创新、城乡协调、全面二孩等成为高频词，保障和改善民生依然是各地方政府关注的焦点。
供给侧结构性改革发力
自去年11月份以来，供给侧结构性改革成为当下经济最热词，迅速渗透到各个领域。而已经召开的地方两会，也不约而同地把这一改革作为重要内容。
河北省政府工作报告中提出，全面实施《中国制造2025》和“互联网+”行动计划，坚持供给侧和需求侧两端发力，更加注重供给侧结构性改革，推动产业向中高端迈进。
“今年我们要大力度地推进供给侧结构性改革，更需要依靠科技创新培育发展新动能，通过创新供给更好地适应需求变化，实现高水平的供需平衡。”1月9日，河北省委书记赵克志参加河北省政协十一届四次会议科技组、民建工商联组联组讨论时表示。
福建将从供给侧发力，加快产业转型升级作为今年主要工作的第一项，提出要开展制造业升级行动，大力培育新产业、新业态、新模式，加快推动服务业优质高效发展，强化创新对提高供给质量的支撑，降低企业成本、提高供给效率。
宁夏表示要以市场需求和创新创造引领转型升级，以供给侧结构性改革释放发展活力，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推动三次产业融合发展，打造宁夏经济升级版。
新疆表示要把加强供给侧结构性改革作为工作重心，把转方式、补短板、防风险、抓改革作为着力破解的重点难点，把去产能、去库存、降成本作为突出任务。
甘肃在经济发展和农村综合改革中都提倡推进供给侧结构性改革。
但这些处于不同地域的省份，改革的背景显然不同，面临的问题也不一样。
新常态智库研究院院长、民进中央参政议政特邀研究员彭真怀认为，各地提出供给侧机构性改革要因地制宜，根据本地的社会经济发展状况进行制度的设计、政策的制定。“我们已经发现，现在出现的很多困难都是我们的制度不完善造成的，一定要在制度供给上下功夫，要在‘十三五’期间形成相对完善的制度。地方要根据中央深改组19次会议通过的102个文件，确定本地的自选动作，本地人大常委会获得授权的，可以制定一些条例。政策的调节也是必要的，比如可以适当减税，经济越不景气，越要放水养鱼，调动更多经济主体的活力。另外，在供给资金方面，政府要与产业部门共同谋划，把钱用在刀刃上，去建设在国际上有话语权的新兴产业。”
各地的供给侧改革都应该有自己的特点。“比如青海、云南、贵州就应该以生态环境为主，不要发展破坏生态的大产业，把长江的水源保护好。东部沿海地区、珠三角、长三角、环渤海地区的产能已经过剩了，必须削减过剩产能，以减负为主，整装待发。而对一些省会城市来说，房地产已经不能支撑城市的发展，要进行城中村、棚户区改造，挖掘潜力，盘活存量，不扩大增量。”彭真怀说。
脱贫攻坚战打响
到2020年全面建成小康社会的目标要求，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。因此，扶贫成为各地政府在“十三五”期间的主要任务之一。
在2015年11月27日召开的中央扶贫工作会议上，中西部22个省区市党政主要负责人与中央签署了脱贫攻坚责任书，被认为是各省份立下扶贫“军令状”。而在近期召开的两会上，各省份设定了清晰的全面脱贫时间表。
宁夏将全面脱贫时间提前至2018年，提出要坚持精准扶贫、精准脱贫，举全区之力打赢脱贫攻坚战。福建也在政府工作报告中提出到2018年现行国定扶贫标准贫困人口全部脱贫，2020年现行省定扶贫标准贫困人口全部脱贫、23个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽。
新疆表示要把脱贫攻坚作为“十三五”时期头等大事和第一民生工程来抓，确保3029个贫困村全部退出、35个贫困县全部摘掉贫困帽。河北、甘肃也都提出要在2020年如期实现脱贫目标。
5年时间内，我国要使现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。“实现这个目标难度是非常大的，必须采取超常规措施，打出政策组合拳，最关键的是实施精准扶贫方略，找到贫根，有的放矢，对症下药，药到病除。”国务院扶贫办主任刘永富在接受媒体采访时表示。
贫根在哪儿，如何下药也是各地方两会上代表委员们热议的话题。在甘肃两会上，解决农村交通问题、打通贫困地区农产品外运的“最后一公里”、特困群众整体搬迁等方案被提出。而甘肃在日前建成精准扶贫大数据管理平台，完成了两轮全省建档立卡的417万贫困人口的基础信息采录。
各种精准扶贫的方式在地方两会上得到探讨。福建提出“省负总责、市县抓落实、工作到村、帮扶到户”工作机制。宁夏回族自治区政协主席齐同生表示要不断探索多渠道、多元化的扶贫开发新路径，继续完善六盘山片区陕甘青宁四省区政协主席联席会议机制，调动各方力量，形成扶贫攻坚强大合力。
“这些精准扶贫的方式是对的，但要注意，我国48%的贫困人口不在贫困县里，仅仅摘贫困县的帽子是不够的。而且领导干部进驻可能会产生一时的效应，但干部一撤，摘掉贫困帽子的地方可能会重新返贫。”彭真怀说。
据他分析，不靠贫困县内部生长力量脱贫就很可能重新返贫。仅仅是一家一户扶贫，整体上不改变，也容易出现返贫。他建议推进农村产权制度改革，并把扶贫与村镇化建设结合，实现农村的就地现代化，提升公共服务，从根本上改变贫困的观念与习惯。
生态环境保护成重头
“清新福建”、“宁夏蓝”、“洁净新疆”在今年的省级两会上一个个环境新概念被提出。在环境形势越来越严峻的当下，良好的生态环境不仅是一个地方宝贵的资源，也是竞争优势。
“我们决不能要了金山银山丢了绿水青山，那样做是对不起老百姓的，对不起子孙后代的。丢了绿水青山，金山银山也不会长久，最终也会丢掉。”1月11日，在福建省十二届人大四次会议泉州代表团审议现场，福建省省长于伟国用了很长时间谈绿色发展。他强调，福建各级党委、政府、各行各业要像爱护眼睛一样爱护好绿水青山。
1月10日，河北省委书记赵克志参加廊坊代表团审议时强调，河北作为京津冀生态环境支撑区，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，走出一条生态优先绿色发展的新路。
在今年的河北两会上，《河北省大气污染防治条例》审议通过，将于今年3月1日起施行。按照条例规定，河北省实行煤炭消费总量控制，将重点削减工业用煤和民用煤使用量，实现煤炭消费负增长，设区的市人民政府应将不低于城市建成区面积80%的范围划定为高污染燃料禁燃区。
“实施天然林保护、三北防护林和新一轮退耕还林还草，构建祖国西部生态安全屏障。到2020年，全区森林覆盖率提高到15.8%。”宁夏回族自治区主席刘慧在政府工作报告中说。她还提出要建立环保督察制度，严格项目环境准入和排污许可管理，加大环保执法问责。
中央环境保护督察试点已经启动，于今年1月4日首站进驻河北省。这次督察时间为一个月左右，受理河北省环境保护方面的来信来电举报。目前，督察组已对河北省委书记赵克志、省长张庆伟进行约谈。
发展成果惠民生
“经济下行，社会保障作用则进一步凸显，它起到稳定社会的作用。”1月10日，在福建省政协十一届四次会议上，福建省委书记、省人大常委会主任尤权表示，各类社会保障工作要各有侧重发挥应有作用。
事实上，在已经召开两会的各省份政府工作报告中，就业、社保、教育、医疗、养老等民生问题都是必答题。
福建省政府工作报告中明确提出，要保障和改善民生，让人民群众得到更多实惠。今年要新增城镇就业55万人，新增幼儿学位3万个，推进养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖。
甘肃提出到2020年城镇新增就业140万人以上、平均受教育年限达到9.2年、人均预期寿命提高到74岁，这几项指标都与人民群众的幸福感直接相关。
宁夏表示要全力办好民生实事，使老百姓的生活年年都有新提高。今年要新改建乡镇幼儿园20所，进一步扩大普惠性幼儿园覆盖面，学前3年毛入学率达到73%。开展医养结合试点，建设敬老院、老年活动中心、农村互助养老院84个。
河北提出要保民生底线，年内保障性住房和棚户区改造住房开工18万套，改造农村危房12.5万户。
随着全面放开二孩政策的实施，相关配套政策在各地两会上备受关注，很多代表委员就此提出建议。如北京市政协委员江小艾、朱良都建议，应当陆续出台更多保障二孩教育、医疗、生活的具体政策，并关注高龄产妇卫生保障需求。
