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延吉:东北边城的城镇化愿景

□ 金光浩 《 民生周刊 》(

    近年来,吉林省延吉市始终把城市建设摆在重要位置,以大项目带动大投入、大开发,兼顾棚户区改造和街巷治理,注重生态建设,城镇化建设步伐不断加快。

    去年,延吉入选国家新型城镇化试点,成为吉林省县域唯一的国家新型城镇化试点。今年4月,延吉跻身中国社科院发布的 “全国县域经济竞争力百强县(市)”行列,也是东北地区唯一进入前20名的县市。

    加快项目建设 推进城镇化

    鳞次栉比的高楼,纵横交错的城市道路,特别是富有朝鲜族特色的城市景观,作为延边朝鲜族自治州首府,延吉城市建设充满活力,尽显新型城镇特色。

    2015年,延吉把项目建设作为抓手,在总体数量、单体规模和质量效益上实现新突破,城市建设正在大踏步前进。全市实施3000万元以上项目132个,总投资737亿元,年内计划完成投资163亿元,实施亿元以上项目92个、5亿元以上项目36个,全力推进吉珲客运专线(延吉段)、延吉机场迁建和空港经济区建设、鹤大高速大蒲柴河至延吉段高速公路等项目建设,加快实施朝阳川物流园区国际商贸集散地、延吉现代物流和信息服务业集聚区、朝阳川镇农民新区等建设项目。

    此外,延吉签约总投资32亿元、30万平方米高标准城市综合体项目,实施总投资20亿元,一期投资4亿元的国药药材精深加工项目,投资2亿元的吉林敖东国药基地项目主体厂房已完工。

    改善环境 提高居民幸福感

    延吉以城市总体规划为指导,在绿化、亮化、生态文明建设上下功夫。

    目前,延吉园林绿地面积达1524.5公顷,建成区绿地率37.5%,绿化覆盖率41.2%,人均公园绿地面积10.78平方米。该市对主要街路行道树进行修剪、清枯,推进“绿色校园”建设,全市校园绿地面积达40万平方米。

    为加强城市夜景建设,美化市民生活环境,延吉将亮化工程作为城市建设重点,形成了以路灯亮化为基础、以楼体亮化为内容、以牌匾亮化为点缀的格局,以 “三横四纵”为连接线,以商业繁华区及“两河”(布尔哈通河、延吉河)沿岸为覆盖面的城市夜景观。

    每当夜幕降临,延吉市各条街路上的路灯、楼体、桥梁亮化灯逐一亮起,整个延吉市流光溢彩,美不胜收。2014年11月,在全国社交网媒推荐的“中国十大最美亮化城市排行榜”中,延吉位列前三,仅次于上海、香港。

    延吉还把生态文明建设作为经济社会发展的重头戏,以超前的生态意识和战略眼光推进生态文明建设,走出了一条生态保护与经济发展相结合的和谐发展之路。延吉先后荣获国家园林城、国家卫生城、全国生态文明示范工程试点市、中国优秀旅游城市等25个荣誉称号,并晋级全国生态环境竞争力100佳县(市)。

    农业产业化 助推农民市民化

    为稳步推进农民市民化进程,延吉制定了《延吉市农民市民化推进办法》、《新征地农民基本养老保险实施办法》等,让进城农民平等享受城市基本公共服务和社会福利。

    延吉还加快推进农业产业化进程,目前,40家农产品加工企业、28家专业农场、延吉省级农产品深加工出口基地和中国朝鲜族食品生产基地健康发展;投资20余亿元开发建设的延吉万源农副产品批发市场健康营运,加速了城乡之间的商贸流通。

    此外,延吉十分重视农村环境治理,持续改善农村环境,完成农村集贸市场改造、农村安全饮水工程、沼气综合利用、农村厕所改造等农村环境整治项目,全市4个镇全部进入省级卫生镇。

    创新“两区”建设  领跑城市发展

    延吉大力推进开发区、工业区与城市互动发展,把“两区”的创新发展置于国家新型城镇化“新常态”背景下。

    目前,延吉“两区”已成为先进产业集聚区、科技创新核心区和现代化新城区、城市功能提升和创新的示范区。依托“两区”发展,延吉正由工业化基地、城镇化核心向区域创新载体转变,“两区”转型与城市创新发展密切联动,已成为延吉社会经济发展迈入“新常态”的重要推动力量。

    《中国县域经济发展报告(2015)》显示,延吉园区发展指数为0.5000,跻身全国400强县(市)园区发展水平第三。

    延吉开发开放也取得较好成绩,延吉高新区、延边新兴工业区被选为吉林电子商务示范基地,高新区晋级国家级高新区。2014年,全市外贸进出口总额为2.7亿美元,新增外贸企业113户。

    作为州府,延吉区域辐射能力持续增强。2014年,延吉22项经济指标在延边州占比超四成,经济水平、财政收入、城乡居民收入等14项指超过一些省辖市、领跑吉林中等城市。

    (作者系延吉市城镇化办公室主任。)

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