跑偏的新能源车推广政策

    谈及中国近两年来新能源汽车发展情况，可谓喜忧参半，让人五味杂陈。

    先看一则喜报，今年6月，我国新能源汽车生产2.5万辆，同比增长3倍。其中，纯电动乘用车生产1.05万辆，同比增长2倍；插电式混合动力乘用车6663辆，同比增长7倍；纯电动商用车6218辆，同比增长5倍；插电式混合动力商用车1645辆，同比增长148%。前6月，新能源汽车累计生产7.85万辆，同比增长3倍。

    读完以上统计数据，的确为中国新能源汽车的高速发展高兴，特别是3倍这样的增速，令人振奋。可是，下面两则消息则让人有了别样感受。

    据全国乘用车市场信息联席会相关人士透露，为了掩饰新能源推广不利的状况，部分车企虚报新能源汽车产销量，有的甚至虚报产能20%左右。中国汽车工业协会、全国乘用车市场信息联席会均未透露哪家公司虚报产量。此外，不少车企将新能源汽车产销量和传统车合并统计，因此，事实上很难准确统计新能源汽车产销量数据。

    第二则消息是，今年上半年，美国累计销售电动车54338辆，仅特斯拉的Model S这款车就销售了11600辆，超过中国上半年纯电车销量之和，而美国今年上半年的纯电车销售量是中国的5倍。

    据国外媒体披露，尽管受到全球油价下跌影响，大批美国消费者仍重拾对于SUV和皮卡的热爱，同时，美国消费者对于新能源车型的接受度也在上升。这意味着，包括纯电动、混合动力及其他新能源车，正在由早期采用者阶段过渡到全民接受阶段。

    超过3/4的美国人认为，电动车、混合动力车可以被普遍接受，另外有一半的人认为，将来他们会拥有一辆这样的汽车。很明显，美国即将步入新能源汽车时代。

    为何落后美国

    其实，中国和美国差不多是同一年开始推广新能源汽车，相对来说，中国要比美国更迫切需要新能源汽车。这是因为：第一，中国的燃油比美国贵，而人均收入比美国低，新能源汽车的低用车成本更适用于中国。第二，中国的空气污染情况比美国严重，更迫切需要零排放的新能源汽车。

    但是，为什么中国的新能源汽车产销量却越来越落后于美国呢？笔者认为，这是由于中国的新能源汽车推广方式所造成的，有偏差的推广方向让政策落实打了折扣。

    美国在新能源汽车推广过程中是全国一盘棋，消费者购买新能源汽车所获得的优惠政策没有地区差异，因此可以调动全美所有车主的积极性。而在中国，实施的是分地区的保守战略。2013年，首批仅有28个城市获得新能源汽车推广资格，只有这28个城市中的消费者购买新能源汽车能获得补贴。

    政策实施后，效果很差，2014年又增加了12个城市。中汽协公布的2013年中国新能源汽车销量显示，当年仅销售新能源汽车1.76万辆，同比增长37.9%。直到今年，中国的新能源汽车销量还是不能令人满意。

    重心放在农村   

    笔者认为，中国新能源汽车发展不利，政府推广政策难辞其咎。

    首先，中国政府实施的是以城市为中心的推广政策，这种方式的最大弊端是无法解决充电桩建设问题。由于中国城市居民大多居住在楼房里，一家只有一个车库（或车位），购买新能源汽车的消费者由于没有足够的停车位，因此很难在自己家里充电，这一致命难题几乎无解。

    而且，多数城市都比较拥堵，停车位更是少得可怜，很难再让已经建设好的公共停车库预留新能源汽车充电位。特别是在一些老城区，再扩建充电设备几乎不可能。没有充电设备，新能源电动车无法获得能源，再大力推广也只能是海市蜃楼。

    其次，新能源汽车推广应该全国一盘棋，试点推广方式本身就有很多弊端。即便国家把专项资金都投向几个城市，在这些城市里建有足够数量的充电设备，但还是无法满足人们开车出城远游的目的。这也大大限制了中国新能源汽车的推广步伐，仅在城市中推广的方式，面太窄，注定难有大作为。

    再次，中国新能源汽车推广方面最大的失误是忽略了城镇及农村市场。美国人为什么可以拥有多辆汽车后还会购买新能源汽车？这与他们的居住条件有很大关系，多数美国人有独立院落和车库，充电设备好装好用，白天驾驶新能源汽车上班，晚上回家充电，非常方便。而在中国，城市居民根本不可能达到上述居住条件，所以注定推广难度很大。

    但是，我们可以把目光转向城镇及农村。随着中国农民生活水平的提高，很多农民有独立院落，不少农民甚至在家里盖起了两三层的小别墅，居住环境宽敞，有足够的空间安装充电设备。而且，农民出行相对保守，一般很少跑长途，累计续航一二百公里的电动车非常适合他们。所以，新能源汽车在城镇及农村才有真正用武之地！

    深入调查一下就会发现，在一些经济发达省份，很多农民的经济实力并不低于城市居民，如果国家的补贴政策能够向城镇及农村倾斜，购买一辆售价十几万的新能源汽车对于不少人根本不是问题。

    举例来说，今年1～5月，山东省低速电动车销售12.2万辆，这种低速电动车又叫微型电动车，生产厂家没有资质和路权，按照法律规定不能上路，而这些低速电动车大都销售到了农村。

    山东是沿海经济大省，总体经济实力仅次于浙江、广东等省，位居全国前列，低速电动车在山东农村拥有广阔市场前景。试想，如果政府的推广政策能够倾斜向山东、浙江、广东、福建等沿海省份的农村，必将能够打开一个广阔的市场空间。

    笔者期待，国家有关部门重视新能源车产业现实，及时调整推广方向，重视农村市场，不妨把新能源汽车的推广重心转向城镇及农村，如果能够做到，中国新能源汽车产业才能真正进入快速提升的新阶段。