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全文复制在外出差，时常看到关于“别墅”的巨幅广告，备感蹊跷。因为早在2006年，国土资源部就曾发文，要求坚决停止别墅类房地产开发项目土地供应，规定一律停止向别墅项目供地和办理相关用地手续，并进行全面清理。
难道多年之后，政策仍然执行不到位？
细究这些，不妨先看一个案例。
在浙江省义乌市有一个山水御墅小区，这个位于该市大陈镇政府边上的楼盘，乍一听确实像是个别墅小区。该楼盘自2011年开发以来，开发商在义乌当地媒体宣传时，也总是想方设法体现“别墅”特质。
老施正是在这样的广告宣传诱惑下，于2011年初交了100万元订购了一套别墅。收款单位为山水御墅开发商，即义乌市华统房地产开发有限公司。交款内容及原因一栏则为空白，销售跟他说是订金。
需要强调的是，当时该楼盘并未取得预售许可证。
他清楚地记得，当时销售人员信誓旦旦地跟他说是别墅。销售人员还跟他说了“三个100”，占地面积100平方米左右，100平方米的花园和交100万订金。
尽管价格不菲，但想想能住到别墅也值了。因为在经济发达的义乌，能买到别墅非常不易，基本上都得靠托关系才能拿到“房号
但等到2014年6月去签订购房合同并付清房款时，老施突然发现，所谓的别墅其实就是排屋，一栋两户，承诺的面积也缩水至75平方米，与此前的宣传形成巨大反差。
更让他惊讶的是，查阅商品房预售证时发现，其房屋类型为普通住宅。
和老施一样被骗的有100余人，在网上他们也查到了国土资源部的上述通知，这才感觉被“忽悠”了。
最后他们想到了退房并要求开发商退还此前交的100万，按银行利率计算利息，但遭到了开发商的拒绝。
开发商并不承认当初是以别墅宣传，着重强调是排屋。
回过头来再看这个楼盘的广告，开发商确实在有意无意将其描绘成“别墅”，但在用词时却又刻意回避“别墅”二字，取而代之的是诸如“艺墅”之类。相关协议上对“别墅”只字未提，也未见“排屋”字样，均体现为“商品房”。
事情至此，老施终于看清楚了。一方面，销售与广告宣传体现的均是别墅；另一方面，正式的文件却想方设法规避“别墅”这个字眼。就上述楼盘而言，在老施看来，至少存在违规销售和虚假宣传。
于是他们找到了相关职能部门，但当地住建部门并未就开发商是否违规销售给出一个确定的说法，只是强调那是几年前的事情，过了两年追诉期。
老施越想越气，义乌就这么大，楼盘就在镇政府的边上。当初大肆宣传与收取订金时，相关职能部门应该是知情的，但却不查处。
问题出现时，相关职能部门不及时阻止。出现问题后，却又推三阻四，最后还搬出了两年的追诉期限。
老施显然已是失望至极，但这样一折腾，我们终于弄明白了这别墅中的秘密：开发商和当地有关单位都在打马虎眼。
而要让其无秘密可言，自然得解决职能部门缺位问题，堵住宣传和销售的违规空间，而不是“掩耳盗铃”，装作毫不知情。
