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公益彩票不能成个别人分肥的禁脔

中彩在线之所以能够化公为私,沦为个人牟利的工具,显然并非“一个人的战斗”,不排除其中存在管理混乱、监管失灵,甚至违规违纪的可能。

作者 胡印斌(媒体评论员) 《 民生周刊 》(

    据媒体近日报道,作为一家由中国福彩中心持股的国有控股公司,中彩在线实际上从成立之初起就由个人控制。其复杂的股权结构,经层层“包装”后,实际控制权落到了一个名为贺文的自然人手中。按照股权比例计算,过去12年,贺文通过中彩在线获得27亿元的收入,而代表国家的福彩中心仅仅获得18亿元。中彩在线沦为了个人牟利的工具。

    对此,在5月21日举行的民政部新闻发布会上,民政部副部长宫蒲光在会上做了回应,称“注意到了有关报道,正在进一步了解情况,将依法依规对待并及时公开”。

    鉴于相关表述仍嫌含糊,公众很难获悉中彩在线是否存在利益输送的确切信息。

    不过,至少从媒体调查可知,中彩在线背后股权结构复杂,以及被自然人控制,并无疑义。原因很简单,这些均属于“公开的秘密”,不难从工商登记资料中查证。有关部门理应尽快正面回应质疑,而不是含糊其辞、简单表态。这不仅涉及到彩民乃至社会公众的知情权,更关乎公共利益是不是被侵占的问题。

    其一,中彩在线成立之初,福彩中心以及民政部门有没有对另外两家发起公司进行资质核查?核查中有没有发现北京银都新天地、北京华运中兴的实际控制人都是一个叫“贺文”的人?而如果贺文控制了占股超过半数的第二、第三股东,则所谓的国有控股显然形同虚设。这也不符合国务院《彩票管理条例》“不得委托他人管理”之规定。

    其二,退一步讲,即便控股权旁落可能是贺文后来操作运作的,福彩中心是否也存在监管失灵的责任?要知道,在跨度长达12年的时间里,贺文一直能够做到长袖善舞,予取予求,仅仅归结为个人演技高超,显然说不过去。有消息表明,2009年,民政部曾对彩票机构进行过一次大检查,发现“有的地方对外合作不规范;有的会计核算不规范,个别地方甚至发生了违法违纪事件”等,但为何没能解决中彩在线的控制权问题?

    还有,据披露,2005年,贺文利用对中彩在线的实际控制,对东莞天意电子有限公司进行独家授权采购终端机,令其身家增长百倍,随即出售股权变现。这也有利益输送之嫌,难道福彩中心一点都不知情?知情而不进行处置,未免失职。

    说到底,中彩在线之所以能够化公为私,沦为个人牟利的工具,显然并非“一个人的战斗”,不排除其中存在管理混乱、监管失灵,甚至违规违纪的可能。很多时候,一个人的神通广大只是外在的表现形式而已,根本上还在于公共利益成为个别人分肥的禁脔。

    这些年来,彩票行业采购寻租腐败现象频发,国家体彩中心原副主任张伟华、印制处原处长刘峰、青岛市福彩发行中心原主任王增先等人已经先后落马。这也部分暴露出这个行业“腐败存量”的巨大,如何消化、消除这些“腐败存量”,使得彩票行业真正体现公益性,并不轻松。

公益彩票不能成个别人分肥的禁脔
管制作风和单边主义权力