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3月5日下午，第十二届全国人大三次会议辽宁代表团举行全体会议。辽宁省委书记王珉、省长李希等8名代表分别就国务院新一轮振兴东北规划，积极融入“一带一路”、京津冀一体化、自贸区等国家战略，资源枯竭型城市转型，钢铁企业困境突围，打造辽满欧、辽蒙欧交通等，系统介绍了深化改革、进一步推进辽宁振兴的行动举措。
辽宁省委书记王珉发言说：“习近平总书记系列讲话精神融入促进发展、推动振兴的各个环节，牢牢把握稳中求进的工作总基调，注重提高经济发展质量和效益，深入推动四个全面，各项工作取得了新进展。辽宁改革发展的试点充分证明党中央国务院的一系列部署是完全正确的。”
落实振兴东北规划细则
“报告在发展思路上有深度，在改革办法上有力度，在民生措施上有温度。”辽宁省长李希对李克强总理的政府工作报告给予了肯定。他认为，我国经济发展进入了新常态，正处于爬坡过坎的关口，不深化改革和调整经济结构就难以实现平稳健康发展。辽宁经济发展的阶段性特征，与总理的分析判断完全一致。
过去一年，辽宁经济下行压力持续加大，地区生产总值增速同比回落2.9个百分点，一般公共预算、固定资产投资、出口总额均有所下降。李希在2015年辽宁政府工作报告中对造成经济下行原因曾做过阐释，“表面上看是外部需求不足、投资拉动减弱所致，实质上是我省老工业基地尚未根本解决一些体制性、结构性矛盾的集中爆发。”
面对新常态，李希认为下一步要抢抓重大历史机遇，积极融入“一带一路”、京津冀一体化、自贸区建设等重大国家战略，同时转变政府职能，深化国企改革，抓好创新驱动和人才培养。
李希建议：一是党中央国务院出台了扶持东北振兴发展的重大政策举措，需要有关部委根据东北的特殊情况和特殊问题制定具体政策，加大支持力度，建议有关部委抓紧制定推进落实的实施细则和可操作的具体办法，以形成政策合力。
二是鉴于辽宁具备的区位优势和产业优势，建议国家在制定“一带一路”发展规划时，依托辽宁沿海港口，加快推进辽蒙欧铁路建设，形成跨境陆海联运经济走廊。在京津冀协同发展战略中，支持辽宁主动承接高新技术产业转移和辐射。在长江经济带战略中，丰富利用东北装备制造企业多的优势，引导国家重点工程优先采用辽宁的重大成套装备。三是建议国务院尽早批复建立大连自由贸易园区。
大连积极申报自贸区
大连市人大常委会主任里景瑞围绕大连申请自贸区情况发言。他认为，自贸区建设是我国新一轮对外开放的重要内容。国务院在十八届三中全会前夕公布上海自贸区建设的总体方案，这个方案要把上海的经验复制推广到全国各地；去年12月28日，又通过了在上海、天津、广东、福建自贸区域暂时调整有关法律规定的新行政审批的决定。
据了解，申报自贸区的省市已有20多个。今年各省份政府工作报告中，就有陕西、甘肃、河南、湖北、吉林、辽宁等9个省市明确提出申报建立自贸区。其中不仅仅是沿海省份，中西部省份更多。
2013年以来，大连启动申报工作，形成初步方案，并报送商务部。大连开展了推广上海自贸区经验的诸多工作，在体制机制上做了很多文章，落实海关检验检疫等10多项改革措施，实施一次申报、一次查验、一次放行的监管试点，通关效率有所提高。
里景瑞建议：第一，实施自贸园区建设是国家战略，何时何地建立何种特点的自贸园区应由地方积极努力，创造条件申报，更应该有国家层面的综合考虑和整体把握，既要考虑不同地区软硬件条件具备的程度，更要有整体空间的合理布局。现在两批共4处自由贸易区布局，总体是合理的，未来应考虑其他地区的整体分布，如在东北地区应建立一处或几处自由贸易园区。
第二，加大统筹和指导力度，将自贸区、试验区的经验、文化、方式、理念等引到园区之外，抓好落实，对拟申报地区加大指导力度。
第三，自贸区建设需要各级人大和常委会的支持，就相关立法而言，全国人大常委会应发挥指导作用。凡在国家设立的自由贸易区内，均有法律和法规需要调整，需要全国人大常委会授权国务院在相应试验区内暂时调整有关法律规定的行政审批相关事项。上海人大常委会在立法中碰到如何处理改革试验与原有法律关系的问题。国务院去年底批准广东、天津、福建分别设立自贸园区后，地方立法均由省级常委会完成。
如果国家同意批复大连自贸区，究竟是辽宁省人大常委会还是大连市人大常委会进行立法，也应提早明确。
中韩自贸区协定草签
营口市长葛乐夫则就中韩自贸区及营口港建设情况作了阐述。据他介绍，最近中韩自贸区已经完成实质性谈判，草签了协定。这对辽宁、东北地区乃至全国而言，既是机遇也是挑战。挑战来自中韩自贸区协定签订后，双方贸易壁垒将逐步消除，中韩市场将实现一体化，双方优势产品进入彼此市场。
虽然协定规定了过渡期，但90%的货物没有过渡期，关税将一步降到零。这将会对传统产业和产品造成冲击，一些企业的生存发展也会受到影响。对辽宁这样的装备制造业大省来说，影响更大。
他建议，要利用好中韩自贸区协定签署的倒逼机制，促进企业提升创新驱动能力。韩国优势产业和辽宁装备制造业很多产品、产业趋同性强，而韩国的机电、电子、电器、金属加工等产品，某种程度上比辽宁有优势，因此辽宁企业必须要有紧迫感和危机感，加快技术改造，转型升级，提升产品质量。
目前，营口港已经是我国沿海第八大港口，航线多，承载能力强，已经开通了韩国仁川到营口的客货游轮，每周两班。货物可从韩国经营口进入东北地区，到俄罗斯远东甚至欧洲。这条航线海上运输距离长，运输成本低。目前，营满欧大陆桥、直达莫斯科的海上铁路已经运营。
2014年，营口港货物占东北各港口出境货物的93%，全国从满洲里出口的货物，营口港货物占47%。
葛乐夫认为，从这个意义讲，辽宁已经融入国家“一带一路”战略，建议国家支持营口在中韩自贸区建设上先行先试，使营口成为中韩自贸区的示范区。
