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全文复制中心不仅仅是污染受害者的援助中心，帮助污染受害者只是我们的手段之一，最终的目标还是为了推进环境法制、法治进程。
北京时间7月30日，拉蒙·麦格赛赛奖2014年获奖名单正式公布，中国政法大学教授、中国著名环境法专家王灿发榜上有名。
拉蒙·麦格赛赛奖是为纪念菲律宾已故总统拉蒙·麦格赛赛于1957年创立的，亦被称为“亚洲的诺贝尔奖”，每年颁发给为亚洲的发展做出无私贡献的杰出人士和组织。
评委会表示，“王灿发用他的远见卓识和强有力的领导，通过学术研究、法律倡导和律师公益诉讼，促进了中国环境法的改善和实施，有效地保护了环境危害受害者特别是弱势群体的权利和生命。”
其实，在此之前，王灿发就曾在国外内多次获奖：2005年，在国家环保总局的“绿色中国年度人物”评选中，王灿发以“第一个向污染受害者提供法律援助的学者”当选；2007年，王灿发被美国《时代周刊》评为全球45位“环保英雄”之一，被誉为“地球的代言人”，并登上封面；2010年，央视“十年法治人物”评选，王灿发成为10位当选者之一……
王灿发曾这样形容自己：“其貌不扬，从小饿肚子，非常怕鬼怪，老有一些鬼神的幻觉，常受人欺负和歧视，上农中时一个人到河道里孤独地去放羊，夜晚听评书第二天在高粱地里一边割草一边讲给自己听……”童年的贫困、受挫和孤独，使他对弱势群体有一种内在的理解和同情，在过去的16年内，他帮助了无数的污染受害弱势群体。
“有人说我爱管闲事，我说爱管闲事有一个目标，就是通过帮助污染受害者向法院提起诉讼，来提高公众的环境意识、法律意识和维权意识，最重要的是促进中国环境法律的执行和遵守。”王灿发说。
民生周刊：除了在大学中从事教学和研究工作，您还致力于环境法的推广普及。从1994年起，您在《中国环境报》“律师信箱”专栏里，以“严律师”的名义解答各种环境法疑难问题，那么，“严律师”主要解决哪些问题？
王灿发：从1994年到2000年，我以“严律师”的身份一共回复了全国200多封来信。主要涉及老百姓对身边环境污染事件的处理，以及全国各地环保部门在环境执法中遇到的一些实际困难，需要我们对现行法律做一些具体的解释和分析。
我记得当时有一位南京的环境执法支队队长来信问我，到污染现场取证，不通知排污单位到现场参与，这个证据是否有效？因为根据执法要求，执法的程序和取证过程都要公开，如果不通知排污人员到场，那怎么能算公开呢？但是如果通知了，还能取到真实的污染数据吗？我研究很久后给他回了信，告诉他只要执法取证过程是符合规范的，并留有证据证明，日后排污单位无相反证明你们违规取证，其证据就是有效的。
民生周刊：这类来信多吗？您怎么看待这些来信？
王灿发：像这样专业人员的来信很多，他们每天执行法条，比我们更懂法，只是在法律解释上、实际操作上，还有一些疑惑。因为环境法推行时间较短，并且是实践性很强的法律，学者如果只是纸上谈兵的话，很难回答他们实践中遇到的问题，只有了解执法实践，再加上对法律全面系统的了解与分析，才能解决法律施行中的难题。
民生周刊：为什么1998年之后，您的工作重点从回复读者来信改为帮污染受害者免费打官司？
王灿发：1995年，江苏邳州一个养鸭大王的4000只鸭子10天之内死光，以此为生的农民由一个富裕户转眼就变成了一个穷光蛋。他想起诉排污单位，可是法院不愿受理，他也没钱请律师。我联系他，说愿意为他们免费打官司。最终，当地法院一审判决，排污单位赔偿受害人74万元，实际赔偿了40万元。
这个案件使我意识到，还有很多污染受害者，由于自己没有知识，受害后没有钱请律师，得不到赔偿，最终导致环境的相关法律无法执行到位。我感觉要想法律得到执行，就必须有一个力量来迫使排污者感到法律的震慑，违法者要受到惩处。作为一个学者，我没有经济能力，我想只能靠知识来帮助被污染者，对污染者形成压力，发挥法律的作用。我开始寻求开办一家法律援助机构的机会。在1998年，我筹集了起始资金，在中国政法大学内开启环境资源法研究和服务中心（又名“污染受害者法律帮助中心”）。
民生周刊：中心刚开展工作的时候情况如何？
王灿发：很难。中心是“三无机构”，即无办公室、无经费、无人员编制，一切都要靠自己。我们的目标援助者往往都很穷，我们仅凭知识帮他起诉还不行，因为他们付不起检测费、诉讼费，因此我们机构不仅要提供免费的律师，还要替他们筹集到鉴定、诉讼等费用。当时我去多家基金会筹钱，由于人微言轻，只能说服中国政法大学的校领导或者民法、行政法的知名专家一起去，以期得到基金会支持。
民生周刊：中心开启到今年已近16年了，现在回望，这条路走对了吗？
王灿发：1999年11月1日，中心正式开通热线电话的前一天，我们在《北京晚报》上登了一个豆腐块大小的消息，公布了热线号码，以及次日早上8点开通的消息。第二天早上，我提前十分钟到中心，还没进门就听见电话铃响个不停。那一天，我接了46个咨询电话，还有很多人抱怨打不进来。当时我就知道这条路走对了。
中心的帮助热线开通15年来，共接受了近14000个电话咨询，当面接访、信件援助也不计其数。其中，为污染受害者进行了超过550起诉讼。
这550起诉讼中，我们统计的成功案例（胜诉或取得赔偿的）大约占总数的三分之一，失败的占25%左右，剩下的都是未了结的案子，比如立不了案的，或者是没有判决的。
民生周刊：中心除了帮助污染受害者，还做了哪些工作？
王灿发：在提供免费法律咨询、法律援助的同时，从2001年开始，中心开展了每年一期的环境法律实务培训工作。从只培训律师，发展到培训环境法官、环境执法人员，最后将培训范围扩展至环境NGO的工作人员。这样做，旨在对所有接触和运用环境法规的人员进行普法和法律运用培育，也想为中国培育一片良好的环境法律施行的土壤，使得环境法规能够得以更好地实施。
针对实践过程中发现的现有法律的不足，我们还召开法律研讨会，对立法提出改善的建议。为了支持法律的执行，我们甚至由专人协助各地环境法庭的建立。同时，为了向公众普及环境维权的知识，我们也进行了公众环境维权的流动咨询。
所以我们常常说，中心不仅仅是污染受害者的援助中心，帮助污染受害者只是我们的手段之一，最终的目标还是为了推进环境法制、法治进程。
（实习生刘旻昊对本文亦有贡献）
