降价空间有多大？

    《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》（简称《通告》）刚刚发布不久，运营商之间的4G资费博弈再次开始上演。

    此二者是否具有直接的因果关系，目前尚难判断。即便如此，资费放开后，消费者对可能带来的电信资费下降充满了期待。

    普遍的观点认为，随着电信资费市场化时代的到来，降价依然是趋势，不过下降的幅度越来越小。

    从整个行业来看，用户开发已到了饱和阶段，未来只能从存量市场去转化。换句话说，属于运营商们最好的时代已然成为过去。

    运营商的博弈

    5月14日，《通告》发布后第5天，中国移动4G新资费发布会召开。

    “如果回避了资费问题，也就回避了比较突出的矛盾。”发布会上，中国移动市场经营部副总经理陆文昌坦言，此次中国移动的4G资费下调就是以实际行动来支持、回应新出台的资费完全放开的新政策。

    他谈到，国家放开价格管制，这也是开展市场化竞争的重要一步。中国移动非常珍惜市场化的时机，珍惜政府给予市场自由组合资费的权利。

    作为对新政策的回应，此次中国移动4G新资费调节幅度的确较大。记者对比发现，流量单价最高降幅达50％，以原4G套餐中的70元1G流量包为例，在新套餐中70元可获得2G流量。原全球通上网套餐、商旅套餐客户升级后，在套餐费用不变、语音分钟数不变的基础上，4G上网套餐中的流量为原套餐流量的2－6倍。

    作为此次资费调整中的亮点，中国移动首次推出了流量“季包”和“半年包”，这意味着流量月度清零的计费方式被打破，流量使用更灵活。此外，还推出流量分享服务，使用4G套餐的客户，最多可授权4位亲友分享自己套餐内的流量。

    市场竞争机制下，彼此的博弈较量已见白热化。几乎与移动4G新资费发布的同时，三大运营商中的另外两家也在紧锣密鼓地进行“调价”。

    据了解，中国联通推出沃4G自由组合(DIY)套餐，让用户能够自选流量、语音、信息、来电四类服务组合成自己的个性化套餐。同时联通还宣布5月15日—16日推出1GB流量半年包的一折抢购活动，折后流量包的单价仅为10元。而中国电信推出新产品“天翼G流量套餐”，主打流量翻倍、月流量超G及宵夜流量等多个新概念。

    在中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇看来，新政策为虚拟运营商带来机遇。谈及对资费放开的看法，他告诉《民生周刊》记者，政策出台后，虚拟运营商一直在推广的去套餐化、自由组合套餐，套餐业务服务化等方式，将有更广阔的运作空间。

    空间变小

    “在全球范围内，中国电信业的市场化竞争最为激烈。”电信专家项立刚说。

    他举例说，美国3亿人口，电信消费每年为5000亿美元，约等于3万亿元人民币；而中国用户每年的电信业务消费为1万亿元人民币。考虑到物价水平等因素，对比下来，中国消费者人均负担其实并不重。

    据工信部电信研究院政策与经济研究所副总工程师何霞的调研数据，对比13国最近3年的移动蜂窝电话资费水平，中国已经是最低的几个国家之一。“在发达国家中，美英日是我国的13-20倍，韩国是我国的3.2倍。在发展中大国中，只有俄罗斯、印度逼近我国，分别是我国的5倍和1.5倍。”

    从已经发布的4G上网套餐内容看，数据流量资费显著下降。跟国外市场相比，我国4G上网入门资费较低，不过套餐所含数据流量比较少。

    按照项立刚的说法，从2000年左右，一直到这次《通告》出台之前，电信资费执行的是政府指导价；而在2000年以前，中国电信业执行的政府定价。而消费者关注的焦点在于：此次政策对未来电信资费趋势产生什么影响？是否会出现以往资源价改中“逢改必涨价”的现象？

    对此，在接受《民生周刊》记者采访时，工信部电信研究院市场经营研究部主任、高级工程师许立东谈到，在市场的激烈竞争下，涨价几乎不可能，电信资费一定会呈下降趋势，但下降的幅度可能会变小。

    他分析说，从结构上看，语音资费下调幅度会越来越小，但流量可调的空间依然较大，流量是未来电信竞争中的重点。随着虚拟运营商进入，流量资费和服务方面具有经营优势，其带来的竞争也会推动资费下降。

    对于政策所起的作用，通信世界网总编辑刘启诚表达了不同看法。他说，近几年，运营商的资费已经很灵活了，已经完全市场化了。本次只是将一些不起主导作用的文件清理掉，并没有太多实质性意义。

    在独立电信分析师付亮看来，电信资费放开政策的意义在于，新政策实施后，政府不再干预定价，企业定价的自主权将得以加强。各省电信资费的“暗补”变成了“明补”。

    他认为，政策本身不能促进资费下降，但在两个背景下，降价或许能够实现。一是，流量为主的时代到来，技术进步使得成本有降低的空间。二是，虚拟运营商的加入，未来将有30家运营商展开竞争，迫于生存压力，可能会出现降价。

    与价格相比，刘启诚更加关注服务质量。“价格仅仅是消费者最基本需求，中高端客户更加看重通话质量、网络流畅、增值服务，以及消费透明程度。”他说。

    行业大势

    从去年年初开始，电信领域的改革进程明显加快。付亮注意到，通信政策不断调整，电信资费不断放开，以及移动转售业务、发放4G牌照、国家基站公司成立、电信营改增等，电信领域的大事不断。

    在北京邮电大学教授王立新看来，三大电信运营商最好的日子已经过去了。“顶峰时中国移动的利润率能达到30%以上，而现在总体利润率难以超过15%。预计5年以后，利润率大约在9%-15%。”他说。

    对于4G业务的发展，他并不看好。他分析说，将来移动4G方面至少要投入3000多亿元，包括建基站、出手机、做促销等，而现在才不到300万4G用户。

    “我个人认为将来4G会亏损，因为4G拼不过WIFI。虽然现在是4G手机，但其中60%以上的流量都是通过WIFI实现，所以我不看好4G能赚钱。”王立新说。

    据何霞分析，当前中国总体电信业务收入增速依然高于GDP，移动业务收入同比增长10%，在电信业务总收入中的占比已达74.8%。不过，她也指出，用户增速下降及消费弹性下降，这表明移动语音市场正在趋向饱和。

    刘启诚也谈到，经过这几年的电信改革和发展，中国移动用户数已经十几亿，市场到了饱和阶段。市场竞争下，未来只能从存量市场去转化。