适当发展本科层次职业教育

    “高等职业教育应在目前以大专层次为主的基础上，适当发展本科层次乃至研究生层次的高等职业教育，可以培养高层次应用型技术人才，完善我国目前的人才体系结构。”

    3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中强调优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。今年高校毕业生将达727万人，要开发更多就业岗位，实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例。

    报告释放的信号表明，新一轮引领大学生创业的趋势已然成形。

    “就业问题始终是政府面临的头等难题。我国人口多，基数大，那么多人读了大学要就业，没读大学也要工作。” 针对大学生就业难及如何优化就业创业环境等问题，全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教育学院教授周洪宇接受了《民生周刊》记者的采访。

    “没有哪个政府每年要面临六七百万大学生的就业压力，这是一个刚性需求。我原来说需要十年时间是比较保守的，现在看来还需要更长时间。”2007年，他曾判断大学生就业压力至少要持续十年。

    事实上，自1998年大学扩招后，扩招是否造成大学生质量下降与就业难，就一直为公众所热议，而关于高校就业率注水、“读书无用”论的质疑也愈演愈烈……

    周洪宇分析认为，大学生就业难有部分原因是由于“有学历、无技能”导致的。

    在十二届全国人大二次会议上，周洪宇提交了一份关于修改《职业教育法》的建议。他认为，应“适当发展本科层次乃至研究生层次的高等职业教育，完善职业教育体系”。

    “高等职业教育应在目前以大专层次为主的基础上，适当发展本科层次乃至研究生层次的高等职业教育，可以培养高层次应用型技术人才，完善我国目前的人才体系结构。”

    同时，周洪宇建议“建立就业准入制度”。 “用人单位招录职工必须严格执行‘先培训、后就业’、‘先培训、后上岗’的规定，从取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中录用。不培训不得就业和上岗。”

    此外，还应建立能够反映经济发展和劳动力市场需要的职业资格标准体系，加强对职业技能鉴定、专业技术人员职业资格评价、职业资格证书颁发工作的指导与管理。  

    “我们不能简单把责任完全归结到学校和教育部门，大学生就业难还涉及到企业的问题，以及劳动用人制度、经济发展等。” 周洪宇说。

    民生周刊：适当发展本科层次乃至研究生层次的高等职业教育有哪些作用？

    周洪宇：就职业教育来说，理论知识没有普通教育那么多，但是它有一些特殊的专业知识，特别是适应这个社会发展的一些新领域的新学科、新行业知识。

    民生周刊：对于一边是大学生就业难，一边是企业招工难的现状，您对大学生就业有何建议？ 

    周洪宇：解决就业问题，从根本上来说还是要大力发展经济来扩大就业机会、创造就业机会。同时也要注意，即使不读大学，人也要工作，一样需要就业。在我国人口多的背景下，就业难不会因为读书与否就发生改变。

    所以，我还是建议，要树立一个正确的就业观，甚至在就学时，就可以关注有专业技能学习的职业学校。一般的学生家长不愿意鼓励孩子到职业学校读书，这是可以转变的。当然，学生不愿意就读职业学校，也与职业教育体系没有很好地建立和完善、某些学校没有办好有关。

    第二个建议是创业和就业同等重要。大学生选择自主创业不仅解决了自己的就业问题，也给别人提供了就业机会和岗位。但是，大学生和家长要理性对待创业问题，一定要摆正心态。 如果真要创业，我建议从小的方面入手，从具有可操作性的入手，从能做的入手，结合自己的专长，结合自己的优势。

    民生周刊：国务院政府工作报告强调要优化就业创业环境，在这方面有哪些值得借鉴的地方经验？

    周洪宇：湖北省武汉市采取了很多措施，除了给大学生搭建就业平台、提供就业信息和资源，还举办专场招聘会，把沿海地区的企业请到武汉来招聘。现在，武汉又在倡导大学生创业。

    去年底，武汉光谷搞了一个“青桐汇”，以打造青年创业基地。“青”是指青年人；武汉主产梧桐，“桐”又有栖地的意思。“青桐汇”主要汇聚企业家、投资人、媒体、技术专家、艺术家等不同领域的精英人群，为创业青年营造一个交流平台，形成了一个创业氛围。

    此外，自从武汉市出台《促进东湖国家自主创新示范区科技成果转化体制机制创新若干意见》后，武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学、中南民族大学及江汉大学等高校竞相出台具体政策，支持该意见。

    其中有鼓励学生创业，保学籍还可算学分。这样就可以减轻学生的压力，帮他解决后顾之忧。像华中科技大学鼓励和支持有创业条件的学生（尤其是研究生）到示范区进行创新创业，对其创业空间、创业课程、创业基金方面给予一定扶持。

    此外，广东省深圳市还建有多个创业孵化基地，为创业者提供租金便宜、配套服务良好的集中创业空间。

    民生周刊：您对创新扶持创业的体制机制有什么建议？

    周洪宇：现在高新开发区遍布全国，如西安高新开发区、沈阳高新开发区等，它们周围都有一个大学城，学生众多。如果把前面讲的机制用到这些大学城，是可以推广和使用的，可以借助高新开发区的平台，鼓励引导大学生创业，同时也给他人提供就业机会和岗位。