派驻检察室的探索

    2013年以来，山东省东阿县检察院坚持将派驻城北检察室定位于检察机关面向农村延伸监督和服务的一线平台，扎根培土接地气，服务群众惠民生，派驻城北检察室工作得到了党委、政府和老百姓的一致肯定和好评。

    夯实工作根基

    一是抓好基础工作建设。在场所建设上坚持一步到位，避免重复建设，派驻城北检察室占地5.4亩，建筑面积2400平方米；根据工作职能，建成了“一线、二网、三厅、五区、十库”格局和标准化的询问室、讯问室，在全市率先完成建设任务。二是抓好人员队伍建设。制定新进人员一律到检察室锻炼和拟提升人员必须有检察室工作经历的轮训、轮岗制度，在人员配置上实行检察人员、事业编制人员、业务部门巡回员、驻地党委政府辅助人员、检察信息联络员和法律宣传员的“六员”结构模式，率先在全市落实了事业人员编制，派驻检察室人员达到了11人。三是抓好规范制度建设。制定了工作规范、业务对接实施意见，出台了与基层司法行政执法单位的联席会议、工作咨询、信息共享等监督配合制度，为全面履职奠定了基础。四是抓好信息技术建设。依托自主研发的应用软件，建成了民生诉求、检察业务办理、综合管理、检务督察四个数字化平台和数字化“信息超市”，固定式“1+N”网上视频接访和移动式车载流动视频接访服务系统的应用，把接访和服务送到了群众村头、街头、地头，实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

    促进服务监督

    一是完善队伍管理机制。制定了派驻检察人员管理、考核和奖惩办法，举办培训班2期，组织开展岗位练兵活动6次，全面提升了人员素质。二是完善与所辖乡镇党委领导的协作联系机制。积极参与社会治安防控工作，强化对矛盾纠纷的排查研判、重点部位的治安整治等，排查化解矛盾纠纷6件。三是完善与检察信息联络员的协作联系机制。构建由检察室辐射周边4个白云民生服务热线联系点、179名检察信息联络员的三位一体网络体系，直接办结群众反映问题14件。四是完善与两所一庭的监督制约机制。通过调阅执法数据、巡查办案场所、开展专项活动等方式，提供诉讼监督线索2件。五是完善与重点服务企业、学校等部门的协作服务机制。建立中小企业、村庄、学校基本情况数据库，走访联系村居、家庭320个、解决群众各类诉求40余件，提供法律咨询156人次。

    实现职能延伸衔接到位

    一是构建自侦对接平台。将群众反映的问题及时梳理，发现职务犯罪线索3件；经派出院检察长同意后协助开展初查，与自侦部门形成了合力。二是构建侦监对接平台。加强对立案监督、侦查活动监督线索收集工作，移送违法线索7件；加大轻微刑事案件调解力度，对3起轻微刑事案件有效成功调解，当事人满意率达100%。三是构建公诉对接平台。充分发挥地缘优势，帮助调查取证40余次，有效解决涉案人数众多而延误送达的难题；在检察室举行“说理会”、“宣告会”，对附条件不起诉未成年人帮教管护2人次。四是构建监所对接平台。开展矫正人员法制教育活动，与监所部门联合建立社区矫正人员再就业帮教基地，为7名人员找到了合适岗位。五是构建民行对接平台。构建市院统一指挥、基层院为主体、派驻检察室为落脚点的诉讼违法调查一体化机制，协助办理该类案件2件。六是构建控申对接平台。直接受理群众举报诉求，并跟踪处理，通过当场调解、委托基层人民调解组织调解，先后就地息诉28件次。七是构建预防对接平台。建立农村干部预防职务犯罪警示教育基地和青少年预防犯罪警示教育基地，组织开展活动35批次，受教育者达3000余人。八是构建人监办对接平台。设置人民监督员接访绿色通道，邀请人民监督员参与案件回访，参与听证符合当事人诉讼和解程序的案件，多向延伸监督触角。

    （作者系山东省东阿县人民检察院党组书记、检察长）