香格里拉导游底气何来

    如果监管方和被监管方都能同时受惠于潜规则，还有谁愿意在这件事上“较真”呢？

    这个十一“黄金周”，彪悍的香格里拉导游火了。尽管在旅游市场上，强制消费的丑闻随处可见、花样层出不穷，该地导游“你信不信我给你（打）散在这里”“你看我今天会不会把刀子放到你脖子上”的霸气，还是让“全国人民”心中一凛。

    10月6日，央视曝光了云南省迪庆藏族自治州香格里拉旅游“怪象”——游客拒绝参加强制消费项目竟被导游驱赶下车并受到威胁。新闻发出后不到24小时，迪庆地方就以迅雷不及掩耳的速度进行了处置和回应。

    处置速度和结果毫不让人意外，一切都符合“媒治”社会的惯例：一个潜规则日久成风的领域、一场媒体“抓捕”、一次舆论发酵，外加一回政府公关。当地旅游业的“规矩”不会被这场偶然事件扳倒，甚至这几个被处置的无名小卒也可能会以其他方式“满血复活”。

    实际上，在这个“强制消费”的旅游新闻中，最引人注目的主人公并非几个土匪作风的导游，而是对此事安之若素、甚至有暗中维护之嫌的执法部门。比起把刀架在游客脖子上的导游，要求游客“按这个价格交了”、大骂“像你这样的滚蛋”、甚至叫嚣“我说拘留你就拘留你”的迪庆旅游局，才真正让公众深感不安。今年10月1日起正式施行的《旅游法》，已经明令禁止强制消费等行为，作为基层执法单位，迪庆旅游局若干执法者的行为已不仅是渎职，更要面对执法者公然违法的诘问。

    只要看到迪庆执法部门的言行，就能基本明白土匪导游的底气何来、不良旅行社的靠山何在，也能明白当地旅游业的生态何以如此不堪。在一个监管周密、执法有力的环境里，不良企业很难闹出大动静来，但凡某一经营性领域的潜规则形成了气候，必是该领域已经和地方政府之间产生了紧密的利益粘连、形成了长期的互生共养关系。报道中有一个细节是，旅行社工作人员就要求每个游客必须交费280元至380元，参加藏民家访自费旅游项目，并且声称这个是“行政性的变相收费”。如果监管方和被监管方都能同时受惠于潜规则，还有谁愿意在这件事上“较真”呢？

    此类饮鸩止渴式的发展方式，不仅存在于旅游业，也不仅见诸云南迪庆。2012年的央视“3·15”晚会曾曝光了广东汕头澄海的垃圾玩具事件，为此，地方政府负责人在当时的采访中公开道歉，承诺整改。一年之后，记者再到汕头回访，发现毒玩具依然猖獗，黑产业链依旧在“阳光下”正常运转。

    只要能带来税收、消化就业、或增加当地居民收入，哪怕只是眼前蝇头、手边微利，都值得地方政府默许或纵容违法行为。因此，在这起强制消费的丑闻中，迪庆能做的只是处分几个无名小卒——比起旅游业的乱象丛生，他们反而可能更担心“水清无鱼”的执法效果。