延续“保护优先”治沙理念

    阿拉善荒漠化面积高达93.15%，三大沙漠连为一体的态势几乎不可逆转。高投入是否意味着生态治理上的高回报？阿拉善治沙的未来方向究竟在哪里？受访学者认为，阿拉善治沙应以预防为主，同时减少工程开发对植被的破坏。

    4月初，沙尘暴再次横扫包括北京在内的华北、西北、东北和华东各地，41个城市空气污染指数大幅度超标，阿拉善也再次成为焦点。

    作为一个与蒙古国相邻的中国盟市，阿拉善一直以来都被学界定位为东亚、东北亚沙尘暴源头之一。如今，它的荒漠化面积已高达93.15%。贯穿全盟的乌兰布和沙漠、巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠，在6处形成握手之势。三大沙漠连为一体的态势，几乎不可逆转。

    阿拉善已是内蒙古自治区乃至全国范围内生态环境问题较多的地区之一。虽然经过多方努力，阿拉善盟沙漠化扩展速度已由上世纪90年代的1000平方公里每年，减弱到目前的353平方公里每年，但这里仍然遭遇着资金不足、技术水平困境等问题。

    大量的政府投入在很多人眼中犹如“精卫填海”，一些民间治沙组织也开始犹豫起来，怀疑是否有坚持的必要。

    阿拉善治沙的整体困境在哪里？民间资本治沙规模较小，是否还有投入的必要？阿拉善未来治沙的方向在哪里？

    带着上述问题，《民生周刊》记者采访了中国治沙学会暨沙业学会理事、内蒙古农业大学生态环境学院院长助理左合君。

    民：有人把阿拉善治沙比喻成“精卫填海”，这是否是阿拉善没有进入京津风沙源治理二期工程的原因？

    左合君：阿拉善之所以没能进入二期工程，并不是说它不需要治理。如果把阿拉善划入京津风沙源治理二期工程的范围，那么，宁夏和甘肃的腾格里沙漠地区也应一并划入。

    民：这会引发什么问题？

    左合君：比如把甘肃放进来，甘肃还有比腾格里沙漠环境更为严酷的地方，如敦煌的库姆塔格沙漠。如果从应该治理的角度讲，那涉及的地区就更多了。把这些地区都纳入到京津治沙二期工程，就会弱化京津风沙源治理工程的重点。

    其次，政府可能也会从财力上考虑这件事。摊子铺得太大，资金可能承受不了。因此不能说阿拉善没有进入京津治沙二期工程，它的治理就不重要，不能这么说。

    民：区域治沙除依靠一些重大国家项目外，民间治沙行为是否获得了相应的政策支持？

    左合君：治沙主体会随着时间的推移发生变化。2003年出台的《关于加快林业发展的决定》，明确提出鼓励民间力量投资生态建设，在政策上给予平等待遇。2001年颁布的“防沙治沙法”也明确鼓励社会团体、企业、个人来参与治沙。如此一来，治沙的思维就改变了。慢慢地，很多治沙团体在治沙过程中找到了一些特色产业，也逐渐有了一些经济效益，参与治沙的社会团体和企业也随之增多。

    民：据《民生周刊》了解，很多民间治沙企业由于不能得到政策上的一些支持，导致资金链断裂，最后迫不得已退出治沙。您了解的情况是怎样的？

    左合君：过去，民间企业在参与治沙的过程中遭遇了许多尴尬。比如说，他们通过银行贷款来解决治沙资金，花了一大笔钱，但等到他们的项目及树木成长起来可以卖钱的时候，却被告知不能砍伐。《森林法》有规定，砍伐树木必须经过政府批准，且有一定限额。超过可砍伐的额定数量，可能就不是县级单位能擅自批准得了的，有的还需要到省级单位去批，甚至需要国家林业局批。现在随着国家生态补偿政策的实施，上述现象逐渐减少，历史遗留的问题也在逐步解决。

    目前，我们的治沙工程绝大多数还是以政府投资为主，政府依旧是治沙项目的主体，但也不能忽视民间治沙造林在我国生态建设中发挥的作用。

    民：阿拉善治沙一直强调以保护为主，目前无论技术还是资金，都还集中在保护层面，这是否有益于阿拉善的全面治沙？

    左合君：阿拉善盟属中温带大陆性气候，干旱少雨，沙漠和戈壁面积大，自然环境现状决定了阿拉善防沙治沙的任务重、难度大，只能先易后难，逐步推进，因此不可能推行全面治理的政策。

    沙漠和地球上的森林、草原、冰川一样，存在就有它的合理性。将沙漠变成绿洲是几乎不可能的，所以也没有必要进行全面治理，这个理念其实早就已经形成共识。

    民：那么，阿拉善未来的治沙方向是什么？

    左合君：阿拉善未来治沙的总体思路还应坚持预防为主、保护优先的原则。目前中国治沙都是这样的思路，很少只提治沙，强调的都是防沙治沙。我国目前还是以内陆河流域、干涸的湖盆、城镇和居民点、工矿企业周边、绿洲为治理重点，如阿拉善的黑河治理、新疆塔里木河流域的治理等。

    阿拉善的自然条件决定其不可能大面积种树种草，还是应该以保护、预防、少破坏现有植被为主。比如，工程开发要少扰动，少破坏原始地貌和天然植被。东部地区的植被破坏了可以再种，一两年就能生长起来，而阿拉善却不具备这样的条件与能力。

    （实习生杨曦对此文有贡献）