“一把手”供暖暖民心

    “小区居民对泛亚公司上年的供暖很满意。他们虚心听取居民意见，及时修改管道，增加炉子，使家里温度上来了，屋里暖和多了。对此，我希望今年的供暖会更好！”2012年“十一”刚过，辽宁省本溪市泛亚热电公司负责供暖的程家社区居民刘铁梅在民心网上感慨留言。

    2012年10月，来自辽宁民心网的统计分析数据显示，近三年来，辽宁省委、省政府领导依托民心网精心实施的“一把手”供暖工程取得明显成效：全省各市投放供暖设备资金不断加大，供暖工作力度不断增强，供暖质量不断提高。通过民心网反映出对供暖问题解决的群众满意度由原来的96.08%提高到99.15%。

    领导重视

    2010年5月28日，辽宁省委书记、省人大常委会主任王珉在民心网呈报的《2009—2010年度值得关注的供暖热点问题》的分析报告上作出重要批示：“民心网所涉及的供暖工作反映了我省民生方面存在的问题，各市在夏季要加紧维护和布局，到冬季取暖期能在供暖问题上让老百姓放心。” 

    2011年10月，接近冬季供暖前夕，在辽宁省党员领导干部会议上，王珉书记又一次强调全省的供暖工作是最大的民生工程之一，各地区各部门的“一把手”都要亲自抓。

    辽宁省省长陈政高在民心网《2011—2012年度供暖期仍需关注的供暖问题》内参上批示，供暖工作应该未雨绸缪，提前做好各方面准备工作，确保广大人民群众温暖过冬。

    辽宁省委常委、省纪委书记王俊莲多次指出，纪检监察机关要把维护群众利益、促进民生问题的解决作为一项重要任务。民心网要切实履行监督职能，积极力促供暖问题的解决。

    一个积极构建温暖民心的辽宁全省供暖工程大会战，在辽宁省委、省政府领导的亲自策划下有力拉开。

    精心实施

    为了让深刻体现民生建设的供暖工作真正成为温暖工程，辽宁民心网首先将百姓反映的问题进行分析分类，提供给各市的领导。各市领导据此都作出批示，提出要求。

    辽宁省委常委、沈阳市市委书记曾维要求全市特别是涉及供暖工作部门的领导干部，要把全市的供暖工作再提高一个新水平；大连市对供暖工作实行“跟踪督办制、回访反馈制、定期通报制”；鞍山市提出“从供暖改造年”到“供暖建设与完善年”；本溪市市市委书记强调，冬季供暖是最大的事，市政府要超前全面落实。

    辽宁精心实施供暖“一把手”工程，凸显四项成效。一是政府加大了供暖方面的资金投入。据统计，2011年至2012年供暖期，全年共完成总投资达109亿元，为上一年供暖期的一倍还多。辽宁省各地区设备“三修”完成率100%。储煤、收费、设备“三修”同比均创新高。同时建立应急抢修队伍180个，储备应急煤炭35.6万吨，应急资金1.98亿元。全省新改扩建热源厂106个，拆除小锅炉1257台，改造老旧管网1712公里。

    二是供暖退费政策执行力度加大，用热户利益得到更好维护。三年来，辽宁省供暖企业按照规定向热用户退费4066万元。

    三是辽宁省政府建立了解决全省城市贫困居民供暖的长效机制，并与各市自筹资金捆绑，共筹措专项资金6.21亿元，先后对符合特困条件的低保户和低保边缘户（共54万户）供暖实行全救助，同时资助16万户困难户居民，使全省城市困难群体共计70万户居民冬天取暖问题得到有效保障。沈阳、大连、抚顺等市还出台了供热保证金条例，明确规定“供热企业在每年要缴纳供热质量保证金”。

    四是供暖质量显著提升，用热户满意度明显提高。仅从2011—2012年度的供暖情况分析，就不难看出辽宁省的供暖质量有较大提升，呈现出可喜的新变化：沈阳、鞍山、营口、阜新、辽阳部分区域提前2—3天供暖，大连、丹东提前10天供暖，锦州提前5天供暖，沈阳、铁岭的部分区域及抚顺市均延长3天结束供暖，阜新延长2天结束供暖。

    供热企业主动、积极延长供热时间的做法，受到了辽宁全省广大用热户的热情称赞。

    监督落实

    民心网积极发挥作用，认真开展网上评议供暖工作活动，并协调辽宁省住建厅采取措施监督检查，促使各地供暖工作落实到位.

    为及时了解群众家中供暖的实际情况，监督供暖工程是否落实到位，辽宁省纪委民心网、省住建厅、省政府纠风办牵头组织省内外新闻媒体，组成供暖测温调查小组,多次深入各地家庭，进行暗访和现场测温。与此同时，为强化对供暖单位的监管，有效实现百姓与供暖单位的零距离接触，辽宁省民心网从2010年开始连续三年开展网上评议供暖工作。辽宁全省1004家供暖主管部门和供暖单位全部被搬上民心网，各自开设网民评议窗口，24小时公开接受群众评价。

    在2011—2012年供暖期内，民心网在辽宁全省组织开展了网上评议城市供热群众满意度测评活动。2011年7月和2012年4月，辽宁省政务公开办、省政府纠风办、省住建厅、民心网分两次联合召开网上评议供暖企业成果新闻发布会，对供暖较好的沈阳惠天供热股份有限公司等10家供暖单位和11家供暖较差单位进行了通报。

    网上评议供暖充分调动了辽宁省供暖企业进一步抓好本地供暖工作的积极性。营口市老边区某小区供暖不达标，业主一度意见纷纷。经查，该开发公司2个6吨锅炉已超负荷30000平米400户。后协商此400户的供暖改由其他供热公司负责，并投资21万元重新改接供热管网，仅用一周时间，该供热问题迎刃而解。盘锦市兴隆台区某楼栋一户发生供暖提前停供问题，房产部门迅速组织查明系该户管线属于供暖末端，加之临近停供期，因此导致供暖不热。根据其室温不达标天数，已按比例给予投诉户14%的退费补偿。

    民心网提供数据显示：2011年11月至2012年3月，网上评议共收到供热方面评议信息7473件，其中表扬评议信息177件，问题类评议信息7296件。截至2012年4月10日，已有6641件问题类评议信息得到供热主管单位及供热公司的回复和解决，其中有2050件问题得到根本解决，303件民智建议得到采纳，有5人分别受到撤职、降级、取消评先资格等处理，还利于民4.45万元，获得群众回复态度、解决效果、综合满意度三项指标全五星评价389件。

    为巩固前三年的供暖成果，使广大群众过上又一个更加温暖的冬天，近日辽宁全省各地作出决策，提出2012—2013年度的供暖工作，进一步加大财政投资力度，并将投入资金60亿元予以保证。可以预见，辽宁省广大群众在新的一年里，将会享受到更加温暖的冬天。