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8月11日，《中国经营报》以一篇题为《河南开封推千亿造城计划 4年重造北宋“汴京”盛景》的报道，引爆网络。
报道称，古都开封正在推进一项宏伟的老城改造计划，即从今年开始，在4年内将老城中约580万平方米的棚户区拆迁完毕，改造成一个近20平方公里的人文休闲旅游城市，以重现北宋时期的“汴京”盛景，同时还将建造另一座工业新城，仅拆迁就将耗资1000亿元。
质疑声起
据悉，开封的财政收入只有不到50亿元，照此计算，仅拆迁费用一项就是该市财政收入的20倍，对当地政府而言，这无疑是一笔巨大的负担。
据央广“经济之声”报道，开封投资千亿元豪赌“造城计划”的新闻一出来，就在微博上炸了锅，很多知名博主随即展开口诛笔伐。地产大佬潘石屹很纳闷怎么会有这样劳民伤财的想法？出版人沈浩波则调侃全国各地都被毁，再毁一处又何妨。而《环球时报》主编胡锡进更是直言不讳地说中国各地假古城重建没一个成功的，想用此招振兴开封是妄想。
更让人牵肠挂肚的是生活在开封的市民。开封网友“贝塔”就发微博说，我讨厌一切复制品，不要重现了汴京的形，却丢了开封的魂！老家在开封、身在北京的媒体人刘先生则说，“打造古城旅游”的口号开封市政府已经提了好几届，但真正操作起来困难很大。
众多的质疑和担忧总结起来，可归为四类：
一问：是不是政绩工程？“举债千亿造新城”，被一些网友认为这是又一个劳民伤财的政绩工程。近年来，在GDP为第一要务的思维怪圈下，中国许多城市上演“闹剧”。例如有为小说中的人物建造雕像、有的建造夜郎故国，还有争西门庆故里和曹操墓的闹剧，这都被认为是一种花巨资、浪费纳税人钱财的政绩工程和面子工程。
二问：是否破坏古城风貌？古都老城区内大面积的棚户区确实急需改造，但大规模的改造会不会对既有的历史遗迹和古城风貌造成影响？是否尊重城市总体规划？这是不少人心中的疑虑。
三问：财政如何背得起？一些质疑声认为，一个财政收入不到50亿元的城市，搞大规模的拆迁建设，仅拆迁费用就要支付上千亿元，如此沉重的财政负担如何背得起？
四问：4年之内安置十几万市民，是否能完成？按照开封的计划，从今年开始，4年内要将老城区大约580万平方米的棚户区拆迁完毕，预计将涉及8万户居民。开封市政府想要保证拆迁顺利完成，又能平衡好居民利益，做到无暴力拆迁，被认为很难完成。
开封回应
开封这项宏伟规划，与刚上任不久的市委书记祁金立有关，他给开封提出了两个定位：“开先”和“复古”。前者就是要建设开封工业化新城，后者则是要打造国际旅游文化名城，而开封下一步发展战略就是主攻文化旅游，再现大宋王朝风光。
面对如此多的质疑，已经两个月未更新微博的祁金立，于8月14日下午连发三条微博，就 “开封千亿造城”一事进行回应。
8月15日的《新京报》报道了开封对此事的回应。报道主要援引开封市住房和城乡建设局副局长兼开封市“两改一建”指挥部办公室副主任孔祥成的说法。他对网友关心的一些问题进行了详细的解答。
他表示，“开封无意举债千亿推倒一个老城，再造一个新城，更不是建设一个大宋皇城。我们是在推行‘两改一建’的过程当中，不断去改变城市面貌，完善城市的功能。”他说，“开封的棚户区改造，是一笔巨大的民生欠账。这也是此次计划提出的一个重要原因。”
他解释，在老城区内，很多是建于上世纪五六十年代的民房，大部分面积都在50平方米以内，许多房子只有10多平方米。因此，开封市委市政府决定用4年时间把580万平方米的棚户区基本改造完成，并把城中村改造和保障性住房建设结合起来。
没落京都
作为千年前的北宋国都，如今的开封却不得不面对沦为经济洼地的事实。
甚至万里之外的《纽约时报》，也罕见地在2005年发表了美国著名作家克里斯托夫名为《从开封到纽约——辉煌如过眼烟云》的评论文章。
在这篇曾经引起不少开封人反省的文章中，克里斯托夫用略带忧伤的语言描述道：“公元1000年，坐落在泥沙淤塞的黄河岸边的古城开封，是世界上最重要的城市，但今天的开封肮脏贫穷，连个省会也不是，地位无足轻重，所以连机场都没有。”
“从改革开放到2005年的30多年，开封一直在陷落。”在开封生活了50多年的退休工人周子云（化名）告诉记者，2005年以前，在河南18个地级市中，开封GDP一直扮演“垫底”角色，甚至连计划经济时代都不如。
以2003年为例，当年开封GDP总量为288.07亿元，在河南18个地市中，排名倒数第二，仅为排名第一的郑州市的千亿元GDP总量的1/3。
退休于开封火柴厂的周子云回忆，作为曾经的省会，计划经济时代的开封，也曾拥有很多耀眼的轻工业品牌。“譬如我们的火柴厂，当时是全国三大火柴生产厂家之一，相隔不远的是开封拖拉机电机电器厂，也曾是国内规模最大的拖拉机、内燃机电机电器制造专业化企业。”但最终这些产业或凋零、或破产，如今偌大的开封城几乎没有能拿得出手的企业。
而长时间不被重视的旅游业，则成为为数不多的能上得了台面的产业之一，并被赋予了“支柱产业”的重任。
发力建城
开封真正尝到甜头，是2005年以后，那时房价开始不断上涨。
2005年，中国房地产市场迎来大发展，河南同年启动郑汴一体化建设。不温不火的开封房价，如火箭般一飞冲天，由均价几百元不断上涨至今天的7000元/平方米。包括奇瑞汽车、河南煤化集团等在内的一些大型企业，也开始重新审视这个“郑州的后花园”，并加大对开封的投资。
一直垫底的开封GDP总量，终于在2011年首次突破千亿大关，攀升到了全省17个地级市的第13位，GDP增速更是排名全省第5位。
2011年5月，曾经担任郑州市委副书记的祁金立，调任开封市委书记。这位曾经亲历郑汴一体化进程的经济学博士，将开封的发展聚焦于“开先”与“复古”两个战略上。
所谓“开先”，即向西拓展开封新区，开建富士康等144个重点工业投资项目，建设开封工业化新城；“复古”则是借助开封保存最完整的宋代文化资源，主攻文化旅游，重现北宋王朝的“汴京”盛景。
根据开封市城乡规划局公布的《开封市中心城区2010-2020总体规划》，北起东京大道，南至滨河路，西起西环路，东至东环路的老城区，被划定为古城区，这片总面积17.4平方公里的区域内，已经建起天波杨府、包公府等仿古建筑。
备受争议的“千亿造城豪赌”正因此而起。
复兴雄心
记者采访发现，虽然孔祥成否认开封造城的千亿豪赌，但祁金立等在内的开封官员，均毫不掩饰压抑多年的复兴野心。
“尽管记者的报道不是我们的准确表述，但开封确实需要这样做！她尘封了千年，她压抑了千年，她需要重新辉煌。”祁金立在微博中说，自己有“敢叫日月换新天”的壮志，“请相信我们的‘开先’和‘复古’战略一定会快速推进，一定会避开‘千城一面’的误区，一定会打造出一个‘外在古典，内在时尚’的富有文化特色的国际文化旅游名城。”
开封市政府一位官员也在接受记者采访时表示，开封已经经历了几十年的没落，如果这次“改老城，建新城”的方案能实施成功，开封的落后局面会得到一定改善。
但他也担心，如此庞大规模的旧城改造，牵涉到上万人的拆迁，需要调动千亿元左右的资金，开封是否已经具备这样的实力和准备？
而作为正在古城区生活的普通市民，周子云则担心，已经习惯了老城区生活的他们，将来搬迁到新区后，房价会不会太高，补偿款够不够他们买新房，能否适应未来的生活？
孔祥成表示，未来针对开封老城区的棚户区改造，将通过国家政府补贴、企业投资、银行贷款相结合的形式，同时借鉴西安曲江新区的经验，通过包装和运作引进外来投资，推进开封的文化产业与城市建设。
民生为念
如此重大的城市规划项目，是否经过认真论证，又是否充分照顾到被拆迁人的利益？
尽管开封极力否认正在进行所谓“清城计划”，只是要推进“两改一建”，即棚户区改造、城中村改造和保障性安居工程，而所谓千亿并非实际投入，只是一种推断。
此番回应，意在澄清事实，还原真相。然而，仍有媒体人认为，“清城计划”只是报道转引有关人士说法，报道本身说的是“造城计划”。对照相关材料与事实，这么说并不为过。
《新华每日电讯》文章也表示，举债重造“汴京”，豪赌明天，征求过民意吗？经过地方人大批准了吗？
文章担心，假如没有，而仅是个别决策者一时心血来潮，或是出于政绩冲动而拍脑袋。那么，这样的“豪赌”还是慎重为好，地方人大和上级部门也要及时出手予以制约。毕竟，搞发展要量力而行，不能违背客观规律，甚至搞“大跃进”。
开封举债千亿重造“汴京”，搞现实版“穿越剧”，一旦豪赌失败，决策者可以金蝉脱壳，或升官，或异地做官，或是退休，但地方经济岂不要一蹶不振多年，地方百姓岂不要倒霉几辈子吗？开封百姓输不起。
此外，媒体人魏英杰也在《京华时报》发表文章，不仅质疑开封市的这一计划是否征求过公众意见。他更表示，尽管建设国际文化旅游名城，颇符合开封的城市定位。悠久的历史文化，是开封的一笔宝贵财富，也是当地经济社会发展的一大优势。但是，当地政府如此强力推进建设，看上去更像是一场豪赌。这场豪赌，赌的不仅是官员政绩，更是百姓民生。
庞大的拆迁工程，是否充分照顾到被拆迁人利益？涉及那么多人的利益，任何单方面决策都可能引发矛盾纠纷。从实际情况看，当地在拆迁过程中，确实存在简单粗暴的地方。例如，对于部分不同意拆迁补偿方案、致使协议未能签订的人员，当地通过有关部门向其所在单位统一发出“督办通知”，要求单位积极做好相关人员工作。这种做法，明显违背拆迁人员意愿，是典型的借助公权力侵犯个人权利的做法。
这不能不让人担忧，还有多少群众利益在“打造国际文化旅游名城”的口号中被侵害了。
城市不是一张白纸，可供官员随意涂画。一拆一迁之间，将涉及多少人的利益，又将影响多少人的命运。城市开发建设的目的是为发展经济，而经济发展的成果理应让老百姓一起分享。希望当地以民生为念，切实维护好百姓利益，否则，再宏伟的规划也掩盖不了民生之痛。
