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全文复制五年前，国家启动农村饮水安全项目，陕北榆林紧抓这一机遇，用“板块推进”的方式着力解决农村饮水与安全，成效显著。本期“科学发展 保障民生”系列报道，记者走进榆林，感受当地农村饮水状况的巨变。
针对纳入“国家饮用水卫生监测网络”的榆林市城区、靖边县、绥德县，逐步加强饮用水卫生监测，设置六大类监测网点，及时定期分类监测，从而反映水质长期的变化趋势。
地处毛乌素沙漠南缘的榆林，风蚀沙化和水土流失严重。长期以来，饮水问题困扰着当地农民。“有情饮水饱，无情食饭饥”的谚语就是最好的阐释。
近年来，当地采取“板块推进”的方式开展农村饮用水安全工程，收效颇佳。
前不久，再次传来好消息，榆林市城区、靖边县、绥德县首次纳入“国家饮用水卫生监测网络”，安全饮水在陕北有了长足的改善。
饮水安全列入民生工程
7月21日，9岁的谢思琦和弟弟谢思衡在自家的老式压水机前玩耍，老式压水机已经生锈，现在家里用的是自来水。谢思琦家在陕西省榆林市牛家梁镇谢家洼村，属于真正意义上的陕北。
牛家梁镇以村为单位坚持板块推进，不到两年时间，全镇12个行政村建成16处集中供水工程，解决了全镇所有人的安全饮水问题，自来水入户率达95%以上，率先成为全市第一批实现家家吃上安全卫生自来水的乡镇，过去使用的压水机成了浇菜地的主要工具。
牛家梁镇所在的榆阳区，隶属于榆林市，该区针对本地实际情况，制定了“树立一个样板，解决一个部位、突出三个优先、实现一个目标”的“1131”工作思路：即树立牛家梁镇为自来水入户示范镇的典型样板。突出优先解决城乡结合部城市自来水管网，延伸盲区一个部位；突出优先解决饮水极度困难乡村的吃水问题，解决集镇供水问题；突出优先解决水质性缺水问题，实现惠泽千家万户的一个根本目标。
当然，不仅是喝上水，还得喝上放心水。
据介绍，截至目前，榆阳区投资43.2万元新建了农村用水安全水质监测中心，配备了显微镜、离心机、色度仪、纯水机等各类化验设备及化验试剂，改造修缮了水质化验专职办公场所，此外由区水利局抽派水质监测专用车1部，用于全区各农村饮水安全站点水样采集工作。中心的水质化验人员通过了陕西省水利厅组织的专项培训，结业后又在市疾控中心进行了为期1年的实习，并已取得了职业资格证书。榆阳区农村用水安全监测中心建成后，承担全区21个乡镇、487个行政村的农村用水安全监测任务，将进一步促进全区农村饮用水安全推广建设工作，使全区人民都能用上“安全水、放心水”。
独特的地理环境，使得榆林市农民安全饮水问题解决起来难度非常大。
榆林市位于延安的北部，属陕西省最北部，即毛乌素沙漠南缘。东依黄河，与山西省隔河相望，北接内蒙古，西连宁夏、甘肃。全市农村面积广大，地形复杂，人口众多，居住分散，水资源分布不均，年降水量仅为300—500毫米，远远小于年蒸发量（榆林在860—960毫米之间）。受特殊气候和地质条件影响，水源奇缺、水质差由来已久，黄河沿岸土石山区群众的饮水困难问题尤为突出。
五年前，国家启动农村饮水安全项目，2008年初，陕西省政府下发《关于进一步加快解决农村饮水安全问题的意见》，明确要求榆林市要大力实施“板块推进”战略，提前解决农村饮水安全的问题。
榆林市委、市政府高度重视，将农村饮水安全工程列为榆林市八大民生工程之一。
榆林市按照“科学规划、全力实施、中央与省里补助、市县配套、提高质量、整体推进”的总体工作思路，加强领导、夯实责任，科学规划、建管并重，足额配套、统筹安排，不断强化农村饮水安全工程建设管理，全面加快了项目实施和工程建设步伐。截止目前，超额完成了农村饮水安全计划任务，初步实现板块推进战略目标。
榆林市水务局局长张小明分析，黄河沿岸是榆林市农村饮水最为困难的地区，主要涉及府谷、佳县、吴堡、清涧四县区，共有15.6万饮水困难人口。过去4年内，解决了榆林全市145万群众安全饮水的问题，水务局及时要求各县区与项目实施村逐一签订《农村饮水工程建设管理合同书》、《农村饮水工程管护责任书》，同时对项目实施村组农村饮水工程的规模、资金等方面的情况进行公示，保障项目实施乡村干部群众享有充分的知情权。
截止目前，榆林市共解决166.39万人的饮水问题，完成投资73258.83万元。建成工程5093处，其中：集中供水4525处，解决143.73万人；分散供水568处，解决22.66万人。建成水窖3.73万眼，铺设管道1.92万公里。目前榆林市已建立县级农村供水管理机构7处，农村供水工程平均水价为2.3元/m3；建立县级水质检测中心12处。
今年5月底，榆林市农村饮水“板块推进”工作顺利通过陕西省水利部门的验收。
按标准严把卫生监测关
从今年起，我国把每年5月份的第三周正式确定 “生活饮用水”卫生宣传周。作为缺水的榆林市对其进行了大量宣传，同时针对纳入“国家饮用水卫生监测网络”的榆林市城区、靖边县、绥德县，逐步加强饮用水卫生监测，设置六大类监测网点，及时定期分类监测，从而反映水质长期的变化趋势。
具体监测点设置为：榆林市城区，目前已确定城市市政供水监测4个；末梢水监测点20个，每季度1次；城市自建二次供水出厂水监测点3个；自建水厂末梢水监测3个，每年2次；城市二次供水监测点10个，每季度1次；常规水样共监测148份，全分析水样4份。
靖边、绥德两县共监测水样392份，全分析水样2份。每县各设置市政供水出厂水监测点1个，末梢水监测点10个，每季度1次；城市自建供水出厂水监测点3个，末梢水监测点3个，每年监测2次；二次供水监测点10个，每季度监测1次；农村集中式供水出厂水监测点20个，末梢水监测点20个；农村学校自建设施供水监测点5个，农村分散式供水监测点5个，每年监测2次。通过固定监测点的日常监测，及时发现和处置饮用水安全隐患，保障群众饮用水卫生安全。
今年7月1日起新的生活饮用水卫生标准正式实施，检测项目由过去的35项提高到106项。饮用水新标准在加强对水质有机物、微生物和水质消毒等方面要求的同时还实现了饮用水标准与国际的接轨，同时也对城镇和农村饮用水卫生标准做出了统一。
榆林市卫生监督所李峰副所长透露，如果按照新标准检测农村的所有饮用水很不现实，为了确保饮水安全，简易检测和快速检测将大面积推广。
将要到来的9月，是学生集中开学的月份。届时，榆林市卫生监督所将组织各县区卫生监督所对农村学校开展全面的集中快速检测。
生态环境好 综合效益高
从整个榆林市供水工程的运行情况看，水源水量充足，水质符合国家标准。农村饮水安全工程项目的实施有力地推动了全市新农村建设，极大地改善了农民生活条件，发挥了较好的社会、经济和生态效益。
“板块推进”项目区内共解决153.73万人（25.62万户）饮水困难问题，大大节省了异地取水的劳动力和取水费用。缺水地区需占用大量的人力，按每年拉水90次、每户占用1个劳动力的半天时间计算，每年占用劳动工日1153万个。按榆林市2010年农民人均纯收入5113元计算，节省的劳动力折合资金达16375万元，仅节省的劳动力的经济收入，每户平均可增加经济收入639元/年，人均增加经济收入107元/年。节省的劳动力如果转移到城市打工，按每天收入的100元计算，人均增加经济收入750元。节省的劳动力还可以通过发展养殖业、小型农产品加工业等增加收入。
解决了农村人口饮水安全后，使农民群众饮用上了清洁卫生的水，改善了农民的健康水平。因水质引发的疾病率降低。农民在医药费方面的支出将大大减少，平均按每人减少医药费支出10元计算，榆林市2010年农村饮水安全工程项目区受益农民153.73万人，每年可减少医药费支出15.37万元。
榆林市农村饮水安全工程在解决农村饮水安全的同时，也可解决部分经济作物的浇灌，结合发展庭院经济，增加菜篮子收入。此外，该工程可解决部分牲畜、家禽饮水问题，降低牲畜的发病率，减少防治费用支出，促进牲畜的生长及繁殖。
数据显示，全市2010年农村饮水安全工程受益农户25.62万户，发展庭院经济增加的纯收入，按每户每年平均200元计算，可达5124万元/年，人均增加收入33元/年。
随着农村人畜饮水困难和饮水安全问题的解决，环境卫生用水增加、农民卫生习惯的改变，大大改善了农村的生活环境，增进了环境卫生状况的改善，促进了农村改灶、改厕和改造环境，农村的生活环境发生了显著的改观。有了水，可以养花、种草、种果树，结合发展田园、庭院经济，种植经济林木和生态林，既美化了农户庭院和村容村貌，又改善了生态环境，促进了生态自然修复。
加强监理建立长效机制
建好饮用水工程不易，管好工程更不易。
在牛家梁镇谢家洼村饮水安全工程处，记者见到有新打机井1眼，新建检修井8个，铺设供水管33.1公里。供水工程的实施解决了该村528户2200人的安全饮用水问题。
工程处墙上张贴着工程标志牌，其监理单位是榆林市兴榆水利水电监理公司，具体负责人是高玉平。
事实上，榆林市明确要求，每一项供水工程在设计时，都要考虑运行管理体制，工程建成后必须要有规范的管理机构、专职的工作人员、严密的操作制度、合理的收费措施，建成一批“城乡一体化、工程规模化、管理规范化、运行企业化”的优秀供水企业。12个县（区）都建立了农村饮水水质检测中心，通过先进的设备和专业的检测，从源头上保证农村供水水质达标。
在榆阳区农村饮水安全水质监测中心，《民生周刊》记者见到干净卫生的实验室和各种先进的仪器设备，这些设备可进行 21项指标的水质化验，同时专门配备了一辆水质检测车，每月下乡进村入户，对水质进行不定期巡回检测，确保群众饮水安全。
