热事

    香港喜庆回归祖国15周年

    胡锦涛出席庆祝大会并讲话

    新特首承诺“稳中求变、改善民生”

    7月1日，庆祝香港回归祖国15周年大会暨香港特别行政区第四届政府就职典礼在香港会展中心隆重举行。当中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在香港特别行政区第四任行政长官梁振英陪同下步入会场时，全场起立鼓掌。胡锦涛走上主席台监誓，梁振英宣誓就职香港特别行区行政长官。

    胡锦涛发表讲话强调，中央政府实行“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针将毫不动摇，全力支持香港特别行政区行政长官和政府依法施政将毫不动摇，同香港各界人士一道维护和促进香港长期繁荣稳定将毫不动摇。在中央政府、香港特别行政区政府和社会各界人士共同努力下，“一国两制”实践一定会越来越丰富，香港与祖国内地共同繁荣发展的道路一定会越走越宽广。

    梁振英在致辞中表示，他会以施政成效答谢中央政府和香港市民对他的信任，全力以赴实践他的竞选承诺，带领香港稳中求变，发展经济，改善民生，促进民主，建立更繁荣、更进步、更公义的社会。

    编辑短评：十五年，弹指一挥间。港人回归时的忧虑早已云消雾散——快速发展的经济、开放包容的制度、血脉亲情的团聚，都让香港绽放出前所未有的光辉。胡锦涛总书记讲话连用三个“不动摇”，为香港的持续繁荣和发展注入强心剂，“东方之珠”必将更加璀璨。

    高层促保障房保质按期

    李克强：对质量问题“零容忍”

    公平分配是“生命线”

    6月29日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在全国保障性安居工程工作会议上强调，要继续推进保障性安居工程建设，实现保质按期竣工，确保分配公开公平公正，使建设成果惠及更多中低收入住房困难群众，更好地发挥保障房建设对改善民生、稳定增长、调整结构的重要作用。

    会上，住房和城乡建设部负责人介绍了今年全国保障房建设进展和质量安全、公平分配检查情况。李克强指出，公平分配是“生命线”。保障房面向低收入和中等偏下收入住房困难群众，如果建好后分配不合理，就会损害他们的利益，从而失信于民。此项工作核心是规范程序、公正操作、公开透明、接受监督。

    李克强还强调，住房是百年大计，保障房更是政府主导建设的民生工程，必须坚持高质量、严要求。有少数项目存在不同程度的问题，对发现的质量问题要“零容忍”，对责任单位和责任人要严肃追究，决不手软。

    编辑短评：安居工程“不仅是改善民生之必需，也具有刺激消费、带动投资、调节收入分配、推进城镇化等多重效应”。正是因为其意义深远，此次中央重申“三公”原则、强调“零容忍”，为今年的保障房分配高峰期预热，为大众利益保驾护航。

    人社部专家建议逐步延退

    民调称：九成受访者反对延休

    弹性退休机制或更适合国情

    7月1日，积极应对人口老龄化战略研讨会在北京召开。人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平提出，我国应逐步延长退休年龄，建议到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。

    根据第二次全国人口普查数据，我国是全球唯一的老年人口过亿的国家。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，老龄化意味着人口老年负担系数不断提高，也同时意味着劳动投入的减少。研讨会上，不少专家再次建议应逐步延长退休年龄以减缓劳动力总量减少速度。

    何平发言时谈到，国外老龄化国家多是采取利用外部机制引导劳动者自觉延长退休年龄的方式应对老龄化。中国社科院专家蔡昉建议，退休年龄可采取弹性制度，充分利用一部分高技能、高素质人员的人力资本存量。但蔡昉同时表示，由于中国面临“未富先老”这一独特挑战，人力资本也有自己的特色，目前延缓退休暂不可行。

    编辑短评：网络调查显示九成受访者反对延长退休年龄，并有专家表示，此举的真正目的可能在于“缓解我国养老金存在的巨大缺口”。延长退休年龄之后的待遇问题、养老金如何收取和发放、弹性退休机制如何实现，都是需要认真调研和向公众阐明的问题。

    25省试行阶梯电价

    多数第一档电量高于听证方案

    区域、季节等差异有所体现

    除新疆、西藏外，居民阶梯电价制度已覆盖我国大部分省份。7月1日，除安徽、贵州、湖南、陕西尚在筹备外，25个省份开始全面试行这一制度。

    今年5月之后，各地都相继召开了居民阶梯电价听证会，各地总体赞成居民阶梯电价制度改革，提出的意见和建议主要集中在三个方面：一是认为第一档电量基数偏低；二是建议考虑家庭人口差异及合表用户情况；三是要考虑季节性因素，或以年为周期执行阶梯电价。对于社会各界的合理意见，各地在最终实施方案中，在不同程度上都有所体现。

    从目前各省公布的情况看来：相比听证方案，目前普遍上调了第一档电量，而电价基本保持不变。此外，基于地区差异，不同地区不同季节第一档电量差距依然存在，差距甚至达到百度以上。比如，上海的第一档电量就达到260度，而青海第一档电量是150度。

    此外，国家发展改革委有关文件要求，对城乡“低保户”和农村“五保户”实施10—15度的免费电量。各省在试行方案中都对此有所规定。

    编辑短评：此次全国阶梯电价改革经过多次听证之后，各地均得出严谨、可行性高的数据结果；在实施过程中又反复听取了居民意见，进行了多项调整。地区性、季节性、人口数等差异得以体现，实是因地制宜、严谨求实的表现。

    食品安全首入地方绩效考核

    重大食品安全事故 “一票否决”城市评优

    国务院：拿出“真金白银”切实加大力度

    7月4日，中国政府网公布了《国务院关于加强食品安全工作决定》，首次明确将食品安全纳入地方政府的绩效考核，并明确表示“对于发生重大食品安全事故的地方，在文明城市、卫生城市等评优创建活动中实行一票否决”。按照国务院的文件，力争用3年左右的时间，使我国食品安全治理整顿工作取得明显成效，违法犯罪行为得到有效遏制，突出问题得到有效解决；用5年左右的时间，让食品安全总体水平得到较大幅度提高。

    国务院要求各级政府要拿出“真金白银”，切实加大投入力度，将食品安全各项工作经费纳入财政预算予以优先保障。同时，各项投入要注意向中西部地区和基层倾斜，将钱花在刀刃上，并大力推行食品安全有奖举报，动员全社会广泛参与。

    编辑短评：贝因美奶粉近日问题连连，光明、伊利、五芳斋等企业食品安全问题不断，此次政策“横空出世”，是对令人堪忧的食品安全现状的一次正面回应。将食品安全纳入地方考核，预示着国家已开始注重整个食品监督体系的建立，食品安全已经从打地鼠式的游击战，成为系统的、有针对性的全民之战。

    联合国设三聚氰胺新标准

    新标准：三聚氰胺不得超0.15毫克

    专家：或督促我国乳品行业整合

    根据世界卫生组织7月4日提供的消息，联合国负责制定食品安全标准的国际食品法典委员会为牛奶中三聚氰胺含量设定了新标准，今后每公斤液态牛奶中三聚氰胺含量不得超过0.15毫克。国际食品法典委员会表示，三聚氰胺含量新标准将有助于各国政府更好地保护消费者权益和健康。

    国际食品法典委员会曾在两年前规定，每公斤用于制造奶粉的牛奶中三聚氰胺含量最多不得超过1毫克，其他食品中，三聚氰胺含量不得超过每公斤2.5毫克。奶业公司一般通过测量牛奶中含氮量来检测蛋白质含量，奶业生产者常向奶中添加三聚氰胺以提高牛奶的含氮量水平，从而造成蛋白质水平虚高。向食品中添加三聚氰胺从未获得过联合国食品法典委员会的批准。

    中投顾问食品行业研究员简爱华指出，此次国际新标准的出台或将督促我国乳品企业调整参考标准，尤其一些大型乳品企业，要想走国际化道路，必须结合国际标准进行调整，这必将加快我国乳品行业整合速度。

    编辑短评：此次新标准大幅降低三聚氰胺含量的法定标准，体现出各国民众对于食品安全的要求日益增高，新标准将使得奶业安全有法可依，但重点还是奶企要把标准落到实处。