师资流动与教育公平

    “城镇中小学教师在评聘高级职务（职称）时，原则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历”。这不仅是国家的政策宣示，也是教育界的共识，最终目的指向教育均衡发展及解决中小学择校问题。

    武汉市教育局近日宣布，全市将淡化中小学教师“校籍”，中小学教师在同一学校任教满６年，符合一定年龄条件，原则上要在区内进行交流，以缓解上好学校难和“择校风”的现象。消息传出后，有媒体质疑其实效，甚至有人说，此规定“是否合理合法，尚待商榷或完善”。

    教师在区内交流起来，能否马上缓解甚至煞住择校风，的确很难说。事实上，把教师流动与煞住择校风直接挂钩，在两者之间建立直接的因果关系，本身就是一种急功近利的思维。要解决存在多年的“择校”问题，很可能并没有“一招制敌”之策；但不能“一招制敌”，并非否定师资流动合理性的理由。

    推动教师流动，未必需要“缓解上好学校难和择校风”之类的理由，首先它完全可以作为政府的一个政策选项。在很多国家，公立学校教师是国家公务人员，他们任教的地点由政府统一安排。比如法国教师是“国家级”公务员；高中、初中教师任职分别由大区、省级管理。日本教师是从偏远地区任教起，逐步向家庭所在地靠拢。教师作为公共财政供养人员，有义务服从政府安排。当然，政府的目的还是合理配置师资，促进教育均衡发展。

    事实上，推动教师流动，也并非武汉市的创新之举，而是一项国家政策。我国2010年实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》就规定，“建立健全义务教育学校教师和校长流动机制”，而且“城镇中小学教师在评聘高级职务（职称）时，原则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历”。这不仅是国家的政策宣示，也是教育界的共识，最终目的指向教育均衡发展及解决中小学择校问题。

    在武汉市之前，国内有些地方已经“先行先试”，并取得一定实效。青岛市市南区早在2009年就推动名师异校交流，由名师到薄弱学校任教，使一些发展中学校的社会声望日益提高，本区域内择校现象减少了六成。北京大兴区多年坚持义务教育师资城乡双向流动，促进了农村学校的成长。

    有人觉得，让教师到远离家庭住所的地方上班，有不尊重教师之嫌。其实选择当公办教师，就是自愿做“国家的人”，理应听从国家的召唤。

    当然，让教师在校际甚至区际流动只是一种手段，最终目的还是要实现师资的合理配置，促进教育均衡发展。我们不能满足于师资流动本身。有关部门应重点推动名师的校际流动。名师流动之后，要想办法切实发挥他们的作用。名师流动之后，在新的校园文化环境中平庸下去，是有可能的。所以有关部门要有统筹规划，创造条件，让名师在新单位发挥“传帮带”的作用。

    教育需要均衡发展，而师资流动作为一种手段，需要一系列条件和配套措施。现在名师喜欢呆在名校，原因是名校收取大量择校费，对名师利诱很大。政府应增加教育支出，彻底禁掉择校费，实现教师薪酬的全财政支付。在此基础上也可考虑学习国外先进的做法，设立“教育优先区”或者“发展优先学校”，给任课教师以更高津贴。教师的流动，就会变被动为主动，流动带来的就不是“被迫感”，而是心情舒畅、工作努力。