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资源枯竭,如何转型(特别策划·资源枯竭城市转型之路)

《 民生周刊 》(

    3月21日,国家发改委网站发表该委有关负责人关于《东北振兴“十二五”》的访谈。其中谈到,下一步关于推进资源型枯竭城市可持续发展的问题。其中包括,发展接续替代产业、解决历史遗留问题、建立可持续发展长效机制等三个方面。

    而早在2月,媒体就已曝出,旨从宏观层面指导资源性城市可持续发展的《全国资源型城市可持续发展规划》(下称《规划》)已经编制完毕,日前有望通过国务院常务会议审批。

    2006年《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》出台。此后在2008年、2009年、2011年,我国分三批确定69个资源枯竭型城市(县、区)。

    据了解,中央财政将在“十二五”期间将针对全国69个资源枯竭型城市投入近1000亿元。再加上省级的配套资金,这些资源枯竭型城市在“十二五”期间有望获得超过5000亿元的资金支持。全国118个资源型城市都希望能纳入国家资源枯竭型城市名单和《规划》。第三批资源枯竭型城市总共有70多个城市在争取,最后只批准了25个。

    在第一批资源型枯竭城市中,东北老煤炭基地辽宁阜新是较早开展产业转型的地区,具有一定代表性;在第二批中,瓷都景德镇的情况又具有一定的非典型性;第三批刚刚确定的资源型枯竭城市中,位于江苏省徐州市的贾汪区情况又有所不同。

    在“十二五”规划的开局之年,资源型城市的转型任务更加紧迫,在旧有资源面临枯竭之时,如何实现可持续发展?在转型阵痛中,如何处理好民生与发展的关系?三地南北,各地情况不同,而面临的共同问题是,如何更好更持续地发展。 

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