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老年政策需向全国“升级”

本刊记者 严碧华 《 民生周刊 》(

    发展养老服务产业,有利于满足老年人的需求,形成健康的老龄化社会,调整和升级产业结构。但是,从大力发展养老服务产业的角度讲,还需要进一步完善和解决相关问题。

    全国政协常委、上海市政协副主席周汉民:

    进一步完善养老服务产业

    我国养老服务产业的现状是:养老服务产业的功利化倾向较为明显,出现盲目追求发展、商家追求利润最大化的情况;养老服务需求与供给矛盾日益突出,现有的养老服务供给不足,不能满足老年人的多样化养老服务需求;养老服务的从业人员文化水平和专业技能偏低,经验不够丰富,加之缺乏培训及严格的准入制度,致使整个养老服务队伍素质不高;机构养老的入住率低,功能单一,硬件设施简陋,活动空间狭小,无法满足老年人多样化、个性化的需求。

    为此,周汉民表示,首先应建立规范的行业标准,推动养老服务产业健康发展。

    在发展养老服务产业的实践中,学习借鉴国内外经验,重点针对老年人出行、就医可能遭遇的各种困难,制定合乎实际的养老服务硬件标准和服务规范。全国性的政策体系尤为重要,希望通过它来消除老年服务业发展的体制障碍、法制障碍、税制障碍。

    把各地赋予老年人的优惠政策升级为全国性政策,为老年人跨区域从业、生活提供政策支持。如允许城市老年人在乡村租房、租地;为老年人异地就医时的就地支付提供支持; 对老年人异地就业提供税收优惠等。

    其次,加强养老服务队伍专业化建设。积极扩大养老服务队伍,把推动养老服务社会化与下岗职工再就业工程有机结合起来,鼓励和支持更多人投身养老服务产业。同时组建有一定规模的老年服务业培训中心,完善老年服务职业资格考核认定体系。

    最后,拓宽服务内容,增强养老机构的发展能力。激活机构养老的内在活力,积极拓展服务功能,提供集学习、医疗、娱乐、食宿于一体的全方位服务;提高专业性老年服务机构的开放程度和示范作用,形成专业机构、社区、普通家庭的良性互动。

    全国人大代表、国家一级律师秦希燕:

    尽快实现城乡养老服务均等化

    敬老、爱老、养老是中华民族的传统美德,也是现代社会文明和谐的重要标志。自1999年我国步入老龄化社会以来,人口老龄化加速发展,老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势,需要照料的失能、半失能老人数量剧增。因此,大力发展和完善城乡养老服务体系,对于促进社会稳定,构建和谐社会,提高党的执政能力具有重要意义。

    我国传统的家庭养老难以承担养老服务;农村社会化集中养老服务体系还相当滞后;老年服务场所和设施还不能满足养老服务的需求;经费投入难以保障;服务人员严重不足,专业化水平不高。“建议统筹规划,实现城乡养老服务体系均等化。加大投入,实现资金保障均等化。加强培训,实现专业服务人员配置均等化。”秦希燕说。

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