整村推进扶贫新模式

    走进内蒙古科左中旗宝龙山镇白家套布嘎查（嘎查：蒙古族的行政村）村民敖嘎达家，映入眼帘的是整齐的院落。前面是红砖修砌的院子，后面是安装水泥板的院墙，用涂料粉刷一新。院中是新建的三间瓦房，南侧是两间新建的棚舍，棚舍新购进的5只基础母羊正在悠闲地吃着饲料。院东北是一座农村标准化的厕所——看到这样殷实的光景，有谁知道过去这家竟然是贫困户。

    “原先真的不敢想自己能够过上这样的好日子，是政府‘扶贫增收’的功劳大。2011年我家不但从原先的破土房搬进了新瓦房，政府还为我家建了羊棚舍、买了羊，前后院墙也从过去的破土墙换成了砖墙和水泥板墙，还无偿地给修了厕所，新上了自来水。”敖嘎达掰着手指头和记者算起了帐。。

    白家套布嘎查是科左中旗最贫困的蒙古族人口聚居的嘎查村之一。在实施“扶贫增收”项目之前，全嘎查只有十几户群众住砖瓦房，街道杂乱无章，庭院荒芜。有的院墙是残缺的土墙，有的是秸秆围起来的幛子，村容村貌一片荒凉，毫无生气。2011年，科左中旗实施的“扶贫增收”项目覆盖了白家套布嘎查，让这里的面貌焕然一新。

    科左中旗是内蒙古国家级贫困旗之一。多年来，科左中旗把扶贫增收做为全旗的核心工作，向贫困挑战，通过“整村推进”、“连片开发”等创新思路，不但极大地改善了农村牧区各族群众的生产生活状况，而且走出一条符合科左中旗实际的跨越贫困之路。

    扶贫增收暖民心

    和白家套布嘎查一样沐浴到“扶贫增收”阳光雨露的还有腰林毛都镇北塔林艾勒嘎查。从2011年开始，北塔林艾勒嘎查在市交通运输局和旗直各单位的大力扶持下，共投入各类扶持资金530万元，整治村里街道8630延长米，村屯绿化1.5万延长米，栽植绿化苗木4300株，建设庭院经济130亩、修建院墙3500米，修建通村水泥路6公里，建设秸秆养牛示范村棚舍92座，购进基础母牛130头，建设村级文化活动室200平方米、村级文化活动广场3000平方米，实施安全饮水工程130户。

    白家套布、北塔林艾勒这两个嘎查只不过是受益于实施“扶贫增收”两个代表。2011年，科左中旗抓住被列为通辽市四个“扶贫增收”重点旗县之一的机遇，按照通辽市“扶贫增收”活动实施意见，迅速动员，周密部署，在29家市直中区直单位包扶18个重点贫困嘎查村和21个贫困嘎查村的基础上，组织旗级23名处级领导包扶苏木镇场，安排旗里实力较强的旗直中区市直单位和苏木镇场包扶61个贫困嘎查村，选派243名机关干部驻村指导。通过市旗两级包扶，深入开展了机关干部下基层“百村推进”扶贫增收活动，整合各类项目资金，集中人力、物力、财力向贫困嘎查村倾斜。截至目前，市旗两级包扶部门累计投入各类扶贫资金2400万元，其中市直包扶部门投入1760万元，旗级包扶部门投入640万元，使贫困村在基础设施、主导产业、村容村貌、生活水平等方面得到极大改善，收入大幅度增加。

    连片开发闯新路

    2011年，在宝龙山镇东查干吉嘎查村东，新建起了一处养殖小区，犹如一道亮丽的风景。养殖小区红墙、蓝瓦、绿草相映成辉，这是科左中旗在创新扶贫工作中进行的“连片开发”，实施生活区与养殖区分离的试点项目。

    整个小区规划建设8栋棚舍，目前已建完3栋、3120平方米，每栋棚舍可容纳10个养殖户，每户可饲养50只基础母羊，全部实行舍饲养殖。该小区共投入扶贫增收资金80万元，建设办公用房一座、88平方米，每户配套建设饲草料仓库15平方米。连片开发，实施养殖小区生活区与养殖区分类的饲养模式，是发展设施畜牧业、创新扶贫方式的一次有益探索。

    宝龙山镇作为科左中旗连片开发，整镇推进试点，共有24个嘎查被列入全旗“十二五”扶贫增收规划中，2011年，启动实施12个贫困嘎查的“连片开发”扶贫工程，惠及各族群众2517户、10419人口。

    整村推进拔穷根

    科左中旗代力吉镇双宝嘎查99％的人口为蒙古族。多年来，由于历史、自然等多种原因，当地群众的生产生活一直处在贫困线以内。2006年，双宝嘎查被确定为自治区级“整村推进”扶贫试点。双宝嘎查紧抓这一机遇，依靠“整村推进”扶贫资金的支持，打井20眼，配套29套，水浇地面积由原来的800亩猛增到现在的2800多亩；同时投资3万多元对村部进行了维修，并引进一个制砖项目，实现引资200多万元。通过整村推进，双宝嘎查在脱贫致富的道路上迈出了新的步伐。

    2011年，科左中旗确定8个“整村推进”项目点。目前，这8个地区已完成村屯绿化25100延长米，建护屯林60亩；发展庭院经济740亩；发展秸秆养牛、养羊示范村6个；实施节水灌溉4000亩、打井26眼；文化广场规划2处，已建成1处；实施安全饮水工程187户。

    在整村推进取得成效的基础上，2011年，科左中旗启动实施了宝龙山镇“整镇推进”扶贫增收工作，举全旗之力，集中力量进行扶持。重点在宝龙山镇10个贫困嘎查村实施节水灌溉、秸秆养牛、危房改造、畅通工程、村屯整治等扶贫增收工程。目前，宝龙山镇已实施“整镇推进”扶贫增收项目的10个嘎查共投入各类扶持资金为2523万元，其中，各级财政扶贫资金投入1624万元。

    未来，科左中旗还将启动30个贫困嘎查村的“整村推进”工程。截至目前，全旗在“整村推进”工程中，已经投入各类扶持资金10320万元。其中，部门整合与社会包扶资金7450万元，各类财政扶贫资金2930万元，其中旗财政扶贫资金1270万元。

    “2011年，科左中旗在扶贫工作中，大胆进行扶贫模式的创新，彻底改变传统的遍地开花，分散扶贫开发方式，‘先育珍珠后穿线，连片开发，整体推进’，通过整合项目资金，加大投入力度，捆绑资金和项目，进行连片集中开发，做到开发一片，成功一片。在连片开发的基础上，最后连片为面，整体推进全旗扶贫工作。”曾经过做过多年扶贫工作的科左中旗旗长宝凤山深有感触地说。

    据了解，按照“连片开发、集中扶持、合力攻坚”的原则，科左中旗选择了204个贫困嘎查村进行扶持。其中重点扶持100个，分5年实施，每个项目嘎查村的建设周期为2年，总投资达12.8亿元。其中，各级财政扶持资金5000万元，主要投向100个重点贫困嘎查村；整合各类项目资金12.3亿元，其中投向100个重点贫困嘎查村6.2亿元。通过“连片开发”，力争在“十二五”时期解决全旗2.5万户、10万贫困人口的脱贫问题，到2015年末实现贫困地区农牧民人均纯收入超过1万元。