给民企国企平等竞争机会

    市场经济强调平等竞争，其实质是企业拥有平等参与市场和获取资源的机会。放宽私营企业市场准入，有效地降低市场准入门槛，能适时催生市场主体，才能不断地为市场经济发展注入活力。

    来京参加两会的福建省工商联副主席、顺盛集团董事局主席李顺堤委员表示：非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，已经在国民经济当中占有很重要的地位，具有非常突出的作用，每年为我国创造了令人瞩目的经济收入，为我国的GDP增长上台阶做了很大的贡献。

    但是，由于民营企业投资准入仍受到较多抑制，使得其行业分布目前过于集中在制造业和批发零售业，由此，多数民营企业仍处于价值链末端，受制于人，发展的主动权不够，多数民营企业还属于劳动密集型、资源依赖型和能源消耗型企业。由于这些行业大多趋于饱和，竞争激烈，在一定程度上抑制了民营经济的进一步发展。这次金融危机当中就暴露出了我们很多民营企业在这方面的弊端，以至于倒闭停产。可以说，市场准入偏窄仍是制约民营经济发展的瓶颈。

    总体来说，我国近年来民营企业的行业准入门槛是逐渐放宽的，但仔细来看仍有诸多问题。一是私营企业要进入历来由政府部门严格控制或垄断程度较高的行业和领域，总是不同程度上存在着行业规制和市场进入限制不合理、政府服务不到位、公共机构工作人员思想观念不适应的现象。二是私营企业要进入新的行业和领域，一般具有规模大，资金密集型和技术密集型等特点。但大多数民营企业不是缺乏投融资渠道，难以通过投融资办法解决资金不足的困难，就是难以集中资金、技术、人才，扩大规模，以达到市场准入的“门槛”。

    市场经济强调的是平等竞争，其实质是企业拥有平等参与市场和获取资源的机会。放宽私营企业市场准入，有效地降低市场准入门槛，能适时催生市场主体，才能不断地为市场经济发展注入活力。为此，李委员建议：

    加快消除市场准入障碍，为私营企业提供一个平等竞争的投资环境。建议政府组织专门力量，全面清理和废除地方性、部门性法规，打破行业、部门和地区垄断，实现私营企业与国企、外企平等的政策待遇，如同等的融资、税收、土地使用、财政贴息、政府采购政策，同等的外汇管理、进出口经营权、进出口配额、出口退税、出口信用保险费补贴、人员出入境等政策，同等的参与国资国企改革的政策等等。

    进一步开放教育领域，卫生医疗领域，基础设施和公用事业领域，积极鼓励民营资本进入这些领域，提高各个领域的市场化程度。对不同经济主体全方位开放，一视同仁，不能内设不利于私营企业的限制条件。

    鼓励民营企业参与国有中小型企业的产权流动、资产重组和结构调整；鼓励民营企业与国有企业通过市场在自愿互利的条件下进行联合和合作；支持个体户中的能人承包、租赁国有小型企业；鼓励民营企业向发展现代信息业、服务业和物流业等。

    进一步放宽民营企业准入领域、降低准入门槛的同时,应该对国有企业、国有资产有所限制。反过来不应该完全限定民间资本的投入,要进一步放开,尽可能放开,也就是说，必要时候限定的恰恰是国有资本的准入。