Ａ

　　“网络行政”引发强烈争议

　　据《南方周末》报道，海南省临高县的县长符永在天涯论坛中，公开表明自己的身份，希望能听到大家对临高县政府的建议和意见。

　　有人说，符永以一县之长的真实身份上网征求网民意见，对自身和临高县而言，都是一次非常成功的媒体形象公关。因而他被称为中国“网络行政”第一人。但也有人说，县长实名上网是作秀，不是好县长好公仆，有捞政治资本之嫌。

　　而符永自己则认为，网络是和百姓联络和沟通的平台。通过它，可以面对社会、面对百姓、征求建议，能了解民心民意。

　　对此，临高有些网友在符县长专设的“县长互动”栏目里试探性地发帖提意见，他们很快就发现，只要反映的问题属实，那么这个问题也就能很快得到解决。于是，帖子内容也越来越广，涉及的问题越来越多，从临高的政治、经济到社会的方方面面，无所不有。而这些，实在非符永一人能处理过来。于是，他就开始动员县里的几位副县长上网了解情况，对网民提出的问题，每周集中一个时间进行回复。

　　有关专家指出，以往需要层层行政部门处理的程序，在网络信息平台上被高度简化。县长可以与民众进行实时的信息交流，尽管这些信息本身还需要甄别和判断，但它提供了一个民情陈述的“快车道”，让那些可能在各级行政部门中由于各种原因而被扣留和拖延的信息，得以完整地呈现在当地最高决策者面前。

　　也有评论说，符永的“网络行政”无疑是政治文明的体现，是新形势下行政管理与时俱进的体现。在旧有的信息传播模式下，由于信息的不对称或者不畅通，造成政府与群众之间难以形成良性互动。而临高县县长的网络行政，无疑提供了一种新的信息行政模式供我们借鉴。

　　Ｂ

　　尽快叫醒打瞌睡的政府网站

　　正当人们在热烈讨论符永网络行政利弊的同时，记者随机调查了某些政府网站，发现很多政府网站几乎成了摆设。

　　据《华南新闻》报道，湖南省７０％的政府网站处于“瞌睡”和“半瞌睡”状态，有些网站发布的最新信息居然还是两三年前的，在最早开通电子政务公众信息网的道县，网上投诉信息累积一年仍是“尚未处理”。花财政经费建起来的政府网站成了一种时尚摆设，群众对此很有意见。

　　有调查显示，这种处于“瞌睡”或“半瞌睡”状态的政府网站并不只是发生在湖南，许多城市都有。如太原市政府３５个委局网站中，近三成存在着不同的问题。有的网站根本打不开，有的信息陈旧、更新速度慢。

　　据有关资料显示，全国２５００多个政府门户网站中，约有１／３的网站难以打开，１／３的网站应用价值较低，还有相当数量的网站存在内容更新不及时、服务功能不健全、发布信息无时效等弊端。许多网站只有静态功能的介绍，欠缺动态信息交流；还有一些甚至出现“死网”现象。

　　据相关统计表明，建立一个政府部门网站，少说也要投入数万元，全国建“政府上网工程”方面的投资可能超过了２０００亿元。对此，有关专家指出，这么巨大的财政开支，如果只是一种现代摆设，没有实际社会效益，是一种巨大的公共资源浪费。

　　政府部门的官方网站，设置的主要目的就是为了让市民方便、快捷地了解各部门的工作情况和相关信息，同时也是政务公开的重要途径。但是网站信息长期不更新，应用价值低，这不仅浪费了网络资源，还使政府部门在群众心目中的公信度下降。究其原因，政府部门对电子政务的忽视与形象工程化才是最根本原因。

　　Ｃ

　　让透明政府踏上网络快车

　　据调查，省级地方政府的网站内容比较丰富、信息量也大。上海市信息委最新数据显示，截至今年５月底，我国第一个省级地方政府制定的政府信息公开规章——《上海市政府信息公开规定》实施两年来，全市政府机关主动公开信息达１６．９万条，今年前５个月日均１２６条；同时，“中国上海”门户网站政府信息公开专栏的日均浏览量突破３６万。有了“公开为原则、不公开是例外”的政府信息公开规章，以信息化方式公开信息，成为打造“透明政府”的主渠道。

　　“透明政府”为市民知情权提供量大面广的信息，也为市民行使监督权开了方便之门。那么，对于成千上万网民的意见，政府如何进行有效率的处理、如何上传下达？据了解，被评为“中国特色政府网站”的安徽省芜湖市政府网站，这方面的经验值得借鉴。

　　采访中，芜湖市委宣传部副部长靳伟告诉记者，芜湖市委、市政府把倾听民意、关注民生作为工作的着力点和落脚点。从２００３年１月起，芜湖市政府网站就设立了“市民心声”栏目。栏目创建伊始，就以“倾听民声、了解民意、广纳民智，促进政府工作”为宗旨，在引导市民参政议政，监督、改进政府工作等方面发挥了积极作用，显现了良好的互动效应。

　　与此同时，网站还开辟了“在线访谈”，市政府每月安排一个部门负责人与市民在网上直接对话，直接答复。至今已有公安、市容、财政、税务、建委等１８个部门做过在线访谈，网民反映较好。

　　Ｄ

　　官员博客应成为政治文明的推进器

　　从最初的人大代表公开邮箱、官员上网答网民问、到今天官员开博客，从中可以感受到网络行政悄然前进的脚步。

　　原教育部副部长韦钰，因开办博客而被称为中国“博客部长第一人”。广东省卫生厅副厅长廖新波、郑州市物价局局长陈军安等官员在网上开博客，真诚与网民沟通、互动，在社会上引起良好的反响。

　　“这是大势所趋。”有关专家说，新技术的应用总是由少数人向多数人、先锋主义者向保守主义者扩散。“到时候，如果不使用博客，不仅是落伍表现，还会有很大的损失。因为周围的人都在用，你（政府）不用，就很难与人沟通。”

　　专家认为，政府开办博客，公务员可以在上面发表自己个人的看法，也可以代表所在机构发言。虽然，像这样理想的公私分明状态，在中国可能需要一个过程。

　　对此，中国社会科学院新闻研究所研究员闵大洪却有不同的看法。他认为，中国政府官员开办博客应该慎之又慎，否则，“你的发言是代表了普通博客还是政府官员呢？是个人的看法还是集体的看法呢？”因为，在我国的政治框架内，政府官员的发言并非个人的、随意的，“每句话甚至每个字都需要领导批准”，如此背景下的博客，将必然引发“身份”的矛盾和冲突。他指出，作为政府机关，做好电子政务、实现政务公开、有效地为民服务才是更重要的。

　　现在，网络正在改变着我们的社会，其运用范围也越来越广，越来越深刻。与时下芸芸明星、学者和普通人的博客相比，官员博客因其主人身份的特殊性，而赋予它浓重的政治色彩与非凡的现实意义。

　　有关专家指出，官员开博客，绕过了森严的行政壁垒和重重的人为障碍，抛弃了陈规陋习、繁文缛节与公文旅行，使之成为一个成本最低、速度最快、最为直接的民情官意的互动站。它可以最快速度、最大限度保障官员了解到真实民意，通过疏理与滤析，为自己的行政、决策提供依据。同时，民情也可以通过博客平台直达。