《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中指出,我国将“实施渐进式延迟法定退休年龄”。多位学者表示,十四五期间实施延迟退休已是板上钉钉的事,至于更多的细节,如是否男女延迟到同一年龄退休则需要研究。
“在社会老龄化的环境下,延长退休年龄是必定的社会发展趋势,这件事情不能回避。”12月6日,全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文对健康时报记者表示,大约15年前学界就已经有了关于延迟退休年龄的讨论。政府也早就提出退休年龄的变化是改革趋势,按照预定的时间,十四五期间将会实施改革。
现行的退休制度是20世纪50年代颁布的,男性年满60岁退休,女干部年满55岁、女工人年满50岁退休,年龄设置稍低,早已不适应当前的发展现状。国家卫生健康委发布的《2019年我国卫生健康事业发展统计公报》显示,居民人均预期寿命2019年为77.3岁,与制定退休政策时的人均寿命不足50岁有了较大变化。
“对于当前男女退休年龄不一致,我认为改为在同样年龄退休为好。”郑秉文主任表示,目前发达国家几乎都是男女退休年龄相同。从预期寿命来讲,女性的预期寿命长于男性;从文化背景来讲,绝大部分发达国家认为女性退休年龄低于男性是一种性别歧视。
“考虑到国情,男女延迟退休的节奏应是一致的。”郑秉文打了个比方,假设男女法定退休年龄延长至65岁,那么男性是从60岁开始延长到65岁,跨度是5岁;女性是从50岁开始延长到65岁,跨度则是15岁。女性的延迟节奏要快得多,心理和生理上不易被接受。
“女性延迟退休的节奏不必追赶男性,延迟节奏保持一致就可以了。”郑秉文主任说。
例如,当男性延迟到65岁时,女性才延迟到55岁,之后继续保持同样的节奏,最终延迟至65岁。这样的话,假定四年延长一岁,那么,男性需要20年过渡,女性的过渡期就可能长达半个多世纪,这可以让女性有一个更加漫长的过渡期,做好充分的心理准备。

