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李光耀六亲不认,新加坡高薪养廉

丁刚 《 京华周刊 》(

    去新加坡出差,适逢大选结束。新加坡内阁推出的首项措施,就是对部长薪水砍一刀。和出租车司机谈起此事,他摇摇头说,“是有点过高,该减点了。”这语气似乎让人觉得,部长们的高薪还是可以接受的,只不过是有点“太高”而已。

    那么,新加坡部长的薪水究竟有多高?根据2009年新加坡公共服务署的数据,初级部长的年薪为157万新元(1新元可兑5.27元人民币),约合828万元人民币,总理和总统的年薪分别为304万新元和426万新元。新加坡媒体称,此次减薪的幅度较大,但部长以上高官的薪金基数不小,就是砍上一刀,恐怕也感觉不到“痛疼”。比如,总统的年薪有可能会减少48万新元,即使如此,总统仍能拿378万新元,差不多合1992万元人民币!

    看到这个数据,很多人会想到新加坡的“高薪养廉”。不过,新加坡政府的清廉指数虽在世界名列前茅,但廉政却并非只是靠金钱换来的。暂且不论高薪制是在廉政制度基本建成后才开始实施,李光耀等人当初考虑高薪的主要目的也不全是为了养廉,而更多的是为政府在与企业的人才竞争中不处于太弱地位,以吸引更多精英到党和政府中来工作。

    高薪只是新加坡廉政制度中的一环。回顾新加坡廉政制度建设的历史,会发现一个非常有趣的现象:共产党“救”了李光耀和他的人民行动党。

    1959年的东南亚,正是共产党的影响如日中天的时候。那时的共产党人,在新加坡百姓眼中,是廉洁奉公、甘于奉献和无私的象征,尤其是在学校里,同情支持共产党的年轻人很多。而当时的林有福政府恰又因为教育部长收了美国人为拉其反共的100万新元,出了丑闻。

    李光耀在回忆录中说,人民行动党当时决定参选,就是因为意识到,如果让这样的政府再干一届,腐败就会毁掉整个公务员系统。不过,李光耀没有明说的是,他也不愿给共产党更多的机会。

    李光耀的人民行动党真的赢了,从此就一直坐在执政党的位子上直到今天。它成功的基础之一就是廉洁。

    新加坡政府的确给了高官高薪,但拿这个高薪是要付出代价的,一举一动都会受到严格监督,房子、车子、医疗、福利和退休金全都要自己掏腰包,没有任何特权。

    “我们从上台的第一天起就开始确保每一块钱都要准确统计,为民而花。”这种不能乱花公家一块钱的理念,成为新加坡廉政制度建设的基础。每位公务员在工作中接受价值超过50新元的礼品必须缴公,否则以贪污受贿罪论处,会面临5-7年的牢狱之灾,还要将入职以来自己积累下来的全部公积金和养老金上缴国库。

    从修正贪污防治法赋予贪污调查局更大权力,到改革选举制度规定公民必须投票,断掉贿选之根,还要加上一个李光耀反腐的“六亲不认”。

    1986年11月,新加坡国家发展部部长郑章远被指控接受营建商贿赂100万新元。郑是李光耀多年老友,事发后向李光耀求情,但李拒绝与其会面。郑随后自杀,其家人又请求不要公布此事,但李光耀却按规定将此事公开处理。今天人们在贪污调查局的展室里,仍能看到郑章远生前写下的忏悔信。

    许多西方学者在谈论新加坡的政治体制时,更容易看到其一党独大长期执政和威权的一面,甚至称之为“东方专制主义”。同样在这些西方学者看来,没有两党或多党轮流执政,没有完全开放的新闻自由,根本就不可能有真正的廉洁。李光耀的回答是,看看新加坡周围的那些国家吧,印度、菲律宾、泰国、韩国都是按照“西方标准”建立的体制,但这些国家的政府廉洁程度又有哪个比新加坡高呢?

    李光耀的威权不只是从严治国,也是从严治政,更是从严治党,是建立在一整套现代法律体制之上的威权。正是因为有了这套体制,高薪养廉才能有效,才能得到老百姓的基本认同。

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